随着社会经济活动数字化转型加快，数据对提高生产率及资源配置的效率、优化经济结构的作用凸显，已成为新型生产要素和重要资源。省政协委员徐言军，今年两会带来的提案就聚焦数字要素市场化，就加快推进数据要素市场化进程，促进数字经济高质量发展提出了自己的具体建议。
“目前，我国数据要素市场化处于起步阶段，还存在一些亟待解决的问题。”徐言军介绍说，当前我国数据要素确权法律界定留有空白。数据所有权、使用权、管理权、交易权等权益没有被相关的法律充分认同、明确界定和完全保护。特别是对于数据收集者、持有者收集和交易涉及个人信息的数据，其产权的归属、类型和结构界定规则仍然比较模糊，尚无明确的法律法规依据。
徐言军同时表示，由于对数据产权、数据市场流转，交易规则、企业信用、法律风险等方面缺乏共识，再加上缺乏高效可行的交易模式，极大地削弱了数据
徐言军认为，推进数据要素市场化工作是一项系统工程，需要在坚持新发展理念、以市场化配置为方向的基本原则下，针对数据要素的特性，统筹协调政府、企业、个人、社会组织等多方力量，构建数据要素治理监管体系，加快形成数据要素市场化配置机制。
他建议，成立数据综合管理部门，建立推进数据要素市场化多部门联席机制，统筹推进数据要素市场化管理和监管工作。应加快制定包括数据确权、开放共享和自由流动、隐私安全和数据要素市场体系建设等方面具有可操作性的实施细则和办法。
同时，全面深化数据融合应用,推动数据资产化。一是切实推进政府数据开放共享。政府数据是具有极高价值的生产要素。在依法加强安全保障和隐私保护的前提下，推动政府部门之间数据共享和业务协同，切实提高行政效能、服务质量和管理水平。统筹政府数据资源和社会数据资源，建立城市大数据平台，积极向社会开放数据，开展政府数据资源市场化开发应用。二是大力支持企业数据资产化。支持企业建设大数据平台,加快多源异构数据的融合和汇聚,形成完整而贯通、高质量的数据链,加快推进数据资源化、资产化,更好地支撑企业在产业链维度、产业生态方面推动全局性数字化转型。三是积极开展数据在各行业各领域中的应用，从产业需求、技术标准、应用推广、安全保障、国际合作等方面，务实推进大数据与实体经济融合。
徐言军还建议，要创新数据协同治理模式,强化数据安全保护机制。鼓励个人、企业、政府、社会组织等主体积极参与数据要素市场治理，规范各类市场主体的数据资源利用行为。加强社会监督。加强以人为中心的隐私和安全设计，建立统一高效、协同联动的安全管理体系。积极推动区块链、安全多方计算、联邦学习等隐私计算技术应用，从技术层面实现数据可用不可见，保障数据安全与发展并重。
最后，要创新数据交易机制,建立健全数据要素市场体系。一是从数据作为生产要素的角度出发，综合运用区块链等先进技术，明确个人数据和数据交易主体的数据权利，合理分配数据要素生产过程中各参与主体的权益，保障个人数据权益不被侵犯，最大化数据生产链与交易链中的数据增值。二是创新数据定价机制。规范数据要素市场主体交易行为，完善数据合规应用监督和审计；创新数据产品和数据服务定价机制，探索建立成本定价和收益定价、一次定价与长期定价相结合的数据定价机制；增强数据交易的透明性和有效性，使市场成为指导数据定价的“无形的手”。三是加大数据要素市场主体培育力度。积极发挥大数据交易所、数据经纪商等市场中介作用，培育更多合格市场主体。
山东商报·速豹新闻网记者 王颂博
