日前，山东省科技厅、省委组织部、省编办、省发改委、省教育厅等9部门联合印发《关于深化省属科研院所体制机制改革的若干措施》，提出支持基础研究领域符合条件的省属院所与具有学科相似性、资源互补性、创新链相关性的高水平大学整合，还将有序推进省属院所整合，对规模较小的省属院所进行合并或并入大院大所。
山东提出，省属院所主管部门要按照“政事分开”的原则，组织省属院所完善章程，科学确定不同类型单位的职能定位和权利责任边界，建立政事权限清单，强化省属院所法人自主权。合理界定主管部门举办监督职责和省属院所自主运行管理权，省属院所要按照章程规定的职能和业务范围开展科研活动，主管部门对章程赋予省属院所管理权限的事务不得干预。
同时，允许副厅级及以上省属院所在现有内设机构数量内，研究制定内设机构设置调整方案，向省委编办报备;处级及以下省属院所根据事业发展需要自主设置内设机构，结果报主管部门。探索实行省属院所负责人公开遴选制度，可面向全球遴选院(所)长。
在推动省属院所分类改革方面，我省明确，支持基础研究领域符合条件的省属院所与具有学科相似性、资源互补性、创新链相关性的高水平大学整合，促进创新能力“双提升”。有序推进省属院所整合，对规模较小的省属院所进行合并或并入大院大所，实行“总院+独立院所”的运行模式。支持符合条件的技术开发类省属院所组建科技型产业集团或实行企业化管理。
《措施》提出，鼓励省属院所通过牵头或参与建设省级创新创业共同体，加盟高水平新型研发机构等方式，带动内部运行机制改革，整体向新型研发机构转型。支持省属院所组建新型科研单位或创新组织单元，鼓励其加盟高水平新型研发机构，探索“一所(院)两制”运行管理模式。支持省属院所与国内外知名高校、科研机构、世界500强企业等，在人工智能、区块链、5G 等领域共建高水平研究院，符合条件的直接备案为新型研发机构。力争到2022年底前，一半左右省属院所建有新型研发机构或整体转型为新型研发机构。
此外，山东还将支持省属院所围绕主要科研领域设立混合所有制运营公司，转化科技成果所得收益全部留归省属院所。对建设省级新型研发机构或设立混合所有制公司的省属院所，相关负责人可以按规定实行年薪制。对于省属院所承担国家和省级科技计划项目的配套自筹经费，在符合项目管理要求的前提下，可自主决定实行“包干制”。
在科技人才评价方面，按照“谁使用、谁评价”的原则，突出省属院所主体地位，建立健全分类评价标准，实行同行评价、市场评价、社会评价有机结合的多元化评价机制，注重评价科技人才和团队学术道德水平、在学科领域的活跃度和影响力、创办企业以及研发成果的工程化、产业化、市场化水平等情况。支持省属院所开展“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”清理，重点清理职称评聘、人员绩效考核等活动中涉及“四唯”的做法。
速豹新闻网·山东商报记者刘建宇
