近日，山东省政府办公厅印发《山东省全面实施“一业一证”改革大幅降低行业准入成本实施方案》，提出建立行业综合许可制度，将一个行业所有审批事项信息集成到一张综合许可证，打造“一证准营，全省通用”新模式，自2021年1月起在全省全面实施“一业一证”改革。
山东明确，建立行业综合许可制度，推动行政许可标准化、集约化、智能化，通过事项整合、流程再造、信息共享，将一个行业所有审批事项信息集成到一张综合许可证，打造“一证准营，全省通用”新模式，持续优化全省营商环境。按照稳步推进、协同高效的原则，自2021年1月起在全省全面实施“一业一证”改革。
《方案》提出，实施清单管理，实现“一单覆盖”。选取建筑行业、检验检测行业、特种设备生产行业等30个新增行业，实施“一业一证”改革，将全省行业综合许可范围扩展至50个行业。依照规定动态管理《山东省“一业一证”改革行业目录》，对许可事项变动调整为1项的行业，不再实行“一业一证”改革。
同时，相对集中审批事权，实现“一门办理”。各级行政审批服务部门作为牵头实施主体，围绕行业综合许可，优化部门审批许可资源，实施系统重塑，统筹窗口综合服务，集成现场核查，统一审批结果送达，建立部门协同工作机制，构建纵向贯通、横向相联的一体化审批许可服务格局。对一个行业涉企所有许可事项的审批条件进行标准化集成，形成一张全面、准确、清晰、易懂的告知单，一次告知申请人。
《方案》还要求，简并申报材料，实现“一表申请”。按照共用信息共享应用、个性信息单独填报的原则整合申报材料，将多套申请材料归集为一套申请材料。需要现场核查的事项，除涉及国家安全、公共安全、生态安全、产业政策外，需要提交的法定申请材料可由核查人员现场确认并获取。优化实体窗口布局，设置“一业一证”窗口，实现一窗受理、分类审批、统一出件。按行业做好指引，实行全程帮办代办服务。推行在线申请、在线受理、证照免费寄递、不见面审批。
根据《方案》，山东将再造审批模式，实现“一并审批”。变“串联”审批为“并联”审批，审批用时依照全流程审批事项中需要现场核查用时最短事项的时限确定，限时办结。统一全省行业综合许可证样式，加载集成有效许可信息的二维码，实现行业经营许可信息一码覆盖。各级各部门对行业综合许可证予以认可，并加强推广应用。2021年1月底前，按照我省地方标准《“一业一证”行业综合许可工作指引》，分行业统一编制行业综合许可工作规范，统一要求、整合流程、压减时限、简并材料，按照成熟一个、公布一个、实施一个的原则公布实施。
推进“九个一”管理
●建立“一业一证”改革行业目录，做到“一单覆盖”。
●行政审批服务部门作为牵头实施主体，做到“一门办理”。
●整合审批要件，做到“一次告知”。
●简并申报材料，做到“一表申请”。
●设置“一业一证”窗口，实行全程帮办代办服务，做到“一窗受理”。
●合并核查程序，做到“一次核查”。
●实行并联审批，除即时审批事项外，审批时限依照全流程中最短审批事项用时确定，做到“一并审批”、限时办结。
●制发加载集成有效许可信息二维码的“行业综合许可证”，做到“一证准营、全省通用”。
●加强审批与事中事后监管协同，实现“一体联动”。
速豹新闻网·山东商报记者 刘建宇
