省政协委员、省新的社会阶层人士联谊会副会长、省委网信办首席专家朱德泉：
近年来，在省委省政府的正确领导下，我省互联网经济快速发展，是具有互联网百强企业的17个省份之一。但作为国内经济总量前三的省份，互联网行业仍显薄弱。一是缺乏互联网龙头企业。省内互联网企业规模普遍较小。齐鲁人才网统计的山东互联网独立雇主企业规模数据显示，当前山东互联网独立雇主多为规模不足200人的小型企业，其中52%的企业为人数少于50人的小微创业型企业。由于缺乏互联网龙头企业，未能吸引更多的资源支持，难以孵化更多优秀的本土互联网企业。二是没有形成区域互联网经济带。区域互联网经济带的崛起，需要龙头企业的带领。济南得益于软件产业优势及汉峪金谷、齐鲁软件园等产业园区，全省近三成互联网独立雇主聚集于此，但并没有像杭州那样形成区域互联网经济中心，更没有带动周边城市的相关产业发展。三是利用海外资本市场存在制度空白。以济南为例，截至2020年7月，总计拥有上市企业40家，其中主板上市互联网公司仅浪潮一家，新三板上市互联网公司只有舜网和开创集团。国内资本市场虽然加快了发行改革力度，但对我省大多数成长型互联网企业而言，主板、科创板等上市门槛依然高不可攀，在新三板的股权融资功能几近虚无，我省出台的“小升规、规改股、股上市”制度设计对小微互联网企业“远水难解近渴”。VIE架构成制约扶持海外上市融资“拦路虎”。
南方多地已加大了对成长型互联网企业的扶持力度尤其是正在筹备上市的企业。对VIE架构境外上市持支持态度，更有部分地方修改政策文件表示认可。如，浙江省宁波市人民政府关于实施“凤凰行动”宁波计划推进企业上市。2020年2月，浙江飞扬国际旅游集团股份有限公司以VIE架构在香港上市后收到海曙区300万元的奖励补助。广东省肇庆市针对VIE架构出台《肇庆市支持企业利用资本市场优惠奖励办法的补充规定》。广西省珠海市横琴新区管委会将原《横琴新区鼓励和促进企业上市专项扶持办法》修订为《横琴新区企业上市挂牌专项扶持办法》，放宽了横琴区境外上市企业的认定标准。《海南省人民政府关于扩大对外开放积极利用外资的实施意见》、湖北省武汉市《东湖高新区关于促进企业上市的若干政策》均对企业境外上市持认可态度。
建议我省：
一是实施专项行动。推出专项扶持政策，加大针对不同互联网企业特点，宜主板则主板、宜海外则海外，宜科创板则科创板，分类施策，大力推进互联网企业上市。
二是加强制度创新。推动VIE架构上市资格认定，对拟出海的互联网企业进行有针对性的上市辅导，成长性强、对具备独角兽潜力的优秀互联网企业可采取专员制、一企一策精准扶持。对海外上市并将总部、纳税地迁至山东省内的，参照《关于进一步推动全省工业企业“小升规、规改股、股上市”的实施意见》给予一次性最高补助。
三是抢抓发展机遇。在建设山东互联网产业孵化园区基础上，以济南互联网企业出海园为综合试验区，吸收国内好经验、好做法，放大制度集成效能，形成产业集群效应。挖掘、孵化一批高成长性的优质出海项目，帮助出海企业快速地适应海外市场复杂的竞争环境，打造中国首个可以影响全球的互联网出海产业园区。以一流的营商环境抚育更多本土优秀互联网成长型企业壮大、吸引国内更多成长性互联网企业来鲁发展。
来源 山东新阶层微信公众号
