作为山东的人口大市、商贸物流大市，在新发展格局下，工业门类齐全、市场空间广阔的临沂将如何布局未来发展，备受社会各界关注。2月4日，出席山东省十三届人大五次会议的临沂市委书记王安德在接受山东商报·速豹新闻记者专访时表示，进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，临沂将锚定“八个第一方阵”，打出组合拳、推出新举措，加快“由大到强、由美到富、由新到精”战略性转变。
临沂市委书记王安德出席山东省十三届人大五次会议
谋划实施“三步走”
沂蒙乡村振兴全面起势
王安德表示，按照山东省委对临沂提出的在推动新旧动能转换中闯出新路径、在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列、在鲁南经济圈发展中勇当排头兵的“三个定位”，去年临沂注重统筹把握疫情防控和经济社会发展，取得双胜利。
王安德说，自去年2月20日以来，临沂无本地新增确诊病例。主要指标逐月改善，全市完成生产总值4805亿元，全省第5的位置进一步巩固，增长为3.9%，并列全省第2位。实现一般公共预算收入349.8亿元，升至全省第6位，增长6%、居全省第2位，税收占比居全省第1位。进出口总额突破了1000亿元，增长39.9%、居全省第2位。其他指标也取得较好成绩，增幅均居全省前列，综合实力正在稳步提升。
“我们坚定践行新发展理念，高质量发展迈出坚实步伐。把木业作为突破，谋划‘龙头带动、中等抱团、小微众创’思路，上大不挤小、联小促进大，引导企业入园发展，以此带动传统产业转型升级。”王安德说：“去年临沂‘四新’经济占比提高至27%，万元GDP能耗下降3.3%以上，环境空气质量指数改善12.9%，在一升一降当中，初步实现能耗下降、环境改善、经济增长的多赢局面。”
王安德表示，通过谋划实施“三步走”路径，沂蒙乡村振兴全面起势。“三步走”即打造长三角地区农产品供应基地、构建长三角地区休闲旅游“后花园”、建设长三角地区和粤港澳大湾区产业转移“大后方”。
“经过近一年的探索，‘三步走’从乡村振兴扩展到产业发展，联合上海认定农产品供应基地100家，推出精品旅游线路60条，与立邦、正泰等大型企业集团签订投资合同30个，在建续建长三角地区企业投资项目270个、到位资金275亿元，占全市引资总量的23%。为临沂农业、文旅、制造业为龙头的一二三产业融合发展打开市场空间、提供发展路径。”
提出2035年远景目标
和“十四五”规划目标
展望未来，王安德表示，作为全省人口最多、面积最大的市，临沂必须在全省大局中展现更大担当、努力走在前列。
临沂具备在区域发展中率先基本实现现代化的基础和条件，着眼2035年，谋划了“八个第一方阵”的远景目标，即综合实力、产业发展、文化软实力、生态文明建设、改革开放水平、城乡融合发展、社会治理水平、民生建设进入全省第一方阵；立足“十四五”，制定了“三个转变”的规划目标，即由大到强、由美到富、由新到精，努力实现由大变强、以强促大、大强并重，由美变富、以富促美、美富一体，由新变精、以精促新、新精并举。
对于当前存在的主要障碍，王安德说，临沂发展处于新旧动能转换的紧要关口，但科技创新支撑高质量发展作用发挥不充分，全市研发投入占比低于全省、全国平均水平，特别是科技与产业、教育结合不紧密，高层次创新人才缺乏等问题突出。
“创新是第一动力，人才是第一资源，教育是基础所在，没有教育就没有人才，没有人才就谈不上创新。步入新发展阶段，加快产业转型升级，我们比以往任何时候都更加需要科技创新，更加需要发挥教育在创新发展中的动力源作用。”王安德说，临沂着眼推动科教产深度融合，把教育和人才摆在更加重要位置，提出了培育创新创造主体、建设高质量教育体系、打造人才创新创业高地、健全科技创新体制机制等一揽子工作举措，将临沂打造成区域创新高地。
加快商城“全链条”转型升级
打造“一带一路”东方商都
“中央提出构建新发展格局，是根据我国发展阶段、环境、条件变化，审时度势作出的重大战略谋划，也为我们带来了重大发展机遇。”王安德说，临沂是人口大市、商贸物流大市，工业门类齐全，市场空间广阔，既有临沂商城这个开放发展的大平台，又有市场采购贸易方式试点、国家跨境电商综合试验区、商贸服务型国家物流枢纽、省级“一带一路”综合试验区、“齐鲁号”欧亚班列集结中心等一系列政策支撑，完全有条件、有能力在融入新发展格局中展现更大作为。
王安德表示，着眼凸显城市特色，临沂提出坚持把商城作为产业来谋划，按照“商、仓、流”一体化推进的思路，找准配比规律，调整优化布局，加快商城“全链条”转型升级，打造“一带一路”东方商都。
“融入新发展格局，关键在于实现经济循环流转和产业关联畅通。”王安德说，立足国内大循环，临沂提出坚持实施扩大内需战略与深化供给侧结构性改革有机结合，充分发挥消费基础性作用、投资关键性作用，在增加现代服务供给、激发消费潜力、扩大有效投资、构建“全链条”现代流通体系上下功夫，着力打通要素循环的关键堵点。
立足国内国际双循环，临沂将主动融入国家开放战略，建好“一带一路”综合试验区，打造中日韩经贸产业合作区，提升园区集聚承载能力，提升国际经贸合作水平，形成消费与投资两个引擎协同发力、供给与需求两个方面动态平衡、国内与国际两个市场相互贯通的发展格局。
在全国全省区域
三个层面定位临沂
协调发展是五大发展理念之一，区域协调联动也是发展大势所趋。“实践证明，谁抓住了区域发展战略机遇，谁就能驶入高质量发展的快车道。站在全国、全省、区域三个层面定位临沂、谋划临沂，我们应主动融入国家战略，积极对接全省布局，促进协调发展。”王安德说。
王安德介绍，省外，临沂作为山东的南大门，处于长三角辐射圈层，随着京沪高铁二通道的建设，交流交往势必更加密切，完全有基础、有条件融入国家这一重大区域战略布局，将全方位对接长三角，加快实施乡村振兴“三步走”。
省内，临沂作为鲁南经济圈的重要一极，将加快基础设施互联互通、产业协同协作、生态环境共保共治、政务审批跨市联办，在鲁南经济圈发展中勇当排头兵。
针对中心城区发达，但县域经济相对落后，城乡发展不协调的问题，临沂还提出优化市域空间布局、做大做强县域经济，构建全域协同发展新格局的发展思路。
明确中心城区“一心引领”，平邑、沂水、临港三个市域副中心“三极联动”，规划东西走向的鲁南城镇发展轴、南北走向的京沪城镇发展轴“两轴集聚”，加强郯城、兰陵、沂南、费县、蒙阴、莒南、临沭7个县和重点发展镇“多点相拥”的城镇空间布局，中心城区按照“以河为轴、沿河发展，北城做靓、老城提升、南部腾笼换鸟、西部产城融合、东部建设现代化生态新城”的思路提升能级，加快形成市域协调、内外联动、互促共进的区域发展格局。
速豹新闻网·山东商报记者 刘建宇
