山东商报·速豹新闻网记者 刘建宇
《山东省黄河三角洲生态保护条例（草案）》已经省第十三届人大常委会第三十二次会议初次审议，正公开征求社会各界的意见和建议。《条例（草案）》提出，禁止在自然保护地、重要的鸟类栖息地、生态脆弱区域新建风力发电、光伏发电等项目。
黄河三角洲是指以东营市垦利区宁海为顶点，北起徒骇河口、南至支脉沟河口的扇形区域。黄河三角洲是我国暖温带最完整的湿地生态系统，实施黄河三角洲生态保护是推动黄河流域生态保护和高质量发展的重要举措。
加强黄河三角洲水资源保护，《条例（草案）》提出，在黄河三角洲的河道管理范围内，禁止围河造田，违规修建建筑物、构筑物或者存放物料；禁止堆放、倾倒、掩埋、排放污染水体的物体；禁止建设尾矿库、渣场；禁止其他危害河岸堤防安全及影响行洪安全的行为。除国家重大项目外，禁止任何单位和个人进行围海、填海活动。
立足保护生物多样性，《条例（草案）》提出，黄河三角洲所在地县级以上人民政府应当加强对柽柳、白蜡等原生植物资源的保护，划定封育区。在封育区内，禁止砍柴、放牧、割草、毁苗以及其他毁坏原生植物资源和林地的行为。黄河三角洲所在地县级以上人民政府自然资源、农业农村等部门，应当按照国家规定对受到严重破坏的野生动物栖息地、野生植物集中分布区以及野生动植物典型生态系统进行修复，建立种质资源库，保障黄河三角洲野生动植物的多样化。黄河三角洲所在地县级以上人民政府和有关部门应当加强盐沼、滩涂和浅海湿地生物物种资源、鸟类栖息地保护，维护生物多样性。禁止在自然保护地、重要的鸟类栖息地、生态脆弱区域新建风力发电、光伏发电等项目。
黄河三角洲生态脆弱，容易发生退化，恢复难度大且过程缓慢。特别是随着经济社会的快速发展，人类活动对自然保护区外其他区域的生态影响日益严重，甚至造成了一定的破坏。为此，《条例（草案）》围绕黄河三角洲综合治理、河口整治、黄河故道修复、土地复垦、自然保护地修复、植被修复以及地下水、大气、农业面源污染防治等方面，明确了修复措施和修复内容。同时，还从生态保护资金、生态补偿机制、生态损害赔偿、科技支持、公众参与等方面，规定了生态修复的保障措施与机制。《条例（草案）》明确，对造成黄河三角洲生态环境损害的，国家规定的机关或者法律规定的组织有权请求侵权人承担修复责任、赔偿损失和有关费用。单位或者个人污染黄河三角洲环境或者破坏黄河三角洲生态环境，给他人造成损害的，应当依法承担赔偿责任。
