2月25日，山东省政府新闻办举行“创新引领走在前 聚力实现新突破”主题系列新闻发布会第二场，记者从会上获悉，财政“紧平衡”情况下，今年山东将在“优化、统筹、下沉、提效”四个方面狠下功夫，千方百计筹集资金支持民生改善创新。省财政厅党组书记、厅长刘兴云在会上直言：“民生改善创新行动落实重在基层‘最后一公里’，而难也在基层，因为基层财政最困难。”
刘兴云表示，当前财政“紧平衡”态势十分明显，收支矛盾依然突出，特别是基层财政保障压力很大。“但不管有多大困难，也要确保民生投入只增不减、确保各项民生政策落实落地、确保民生改善取得新成效。”
“优化”，就是优化支出结构保民生。坚决落实政府过紧日子要求，今年省级预算采取“三减三控”的措施，大力压减非急需非刚性支出，即压减日常公用经费定额标准20%以上，压减“三公”经费、会议费、培训费，压减业务类运转项目规模，严控办公用房维修改造、公务用车购置和新增资产配置。与此同时，着力加大民生投入，省级教育资金增长10%，社会保障和医疗卫生资金增长12%，乡村振兴资金增长10%，带动各级财政增加投入，确保民生支出占比保持在80%左右。
“统筹”，就是加强资源统筹保民生。把各类财政资源统筹整合起来，集腋成裘、握指成拳，增强民生投入的合力。比如，全面实行全口径、一体化预算编制，“一个池子蓄水、一个龙头放水”，集中财力支持民生改善创新。又如，在去年发行专项债券3017亿元基础上，继续用足用好债券资金，与预算资金形成合力，支持重点民生项目建设。再如，大力盘活财政存量资金，对结转超过一年的资金、政府采购节约资金、项目结余资金等，坚决收回，统筹用于民生等重点支出。
“下沉”，就是推进财力下沉保民生。“民生改善创新行动落实重在基层‘最后一公里’，而难也在基层，因为基层财政最困难。”刘兴云说，为了增强基层财政保障能力，确保民生政策落地，省级将进一步加大财力下沉力度。一方面，增加省对下转移支付，去年省财政下达市县各类转移支付2529.4亿元，同口径增加113.4亿元，今年将继续增加转移支付规模，重点向财政困难地区倾斜，切实增强基层民生保障能力。另一方面，完善财政资金直达机制，把重点民生领域支出全部纳入直达范围，确保资金直达市县基层、直接惠民利民。
“提效”，就是提升资金效益保民生。民生资金管理好不好、使用绩效高不高，直接关系到民生改善创新行动的成效。为此，省财政将持续完善民生资金管理制度，加强资金使用监管，强化民生政策公开，完善惠民补贴“一本通”制度，确保每一笔资金都真正用到群众身上。特别是加强预算绩效管理，2021年省级完成重点民生项目绩效评价16项，资金规模1266亿元，今年还将继续加大力度，努力让民生资金出效益不出问题。
山东商报·速豹新闻网记者 刘建宇
