山东商报·速豹新闻网记者 史尚静 徐晓艳
1月15日，山东省住房城乡建设工作会议召开，回顾总结2025年工作，安排部署2026年重点任务，推动全省住建事业发展迈向更高水平，确保“十五五”开好局、起好步。山东省住房和城乡建设厅厅长王玉志介绍，2026年是“十五五”开局之年，加快推动房地产高质量发展，因地制宜调整优化房地产政策，推进住房“以旧换新”，预计开工改造老旧小区15万户，实施片区改造重点项目100个，持续推进收购存量商品房用于保障性住房。
因地制宜推进住房“以旧换新”
县(市、区)打造至少1个“好房子”
2026年是“十五五”开局之年,我省在开展城市更新、提升城市治理效能、推动房地产高质量发展、增强住房保障能力、做强现代化建筑产业等十个方面聚力提升，推动全省住建事业发展迈向更高水平。
“刚刚过去的2025年，是全省住建事业发展进程中具有里程碑意义的一年。”王玉志介绍。2025年，全省房地产总体保持平稳健康发展。预计全年房地产开发完成投资6700亿元以上,新建商品房网签面积保持全国首位。35.7万套保交房任务全面完成。房地产发展新模式探索取得突破，开展存量房大摸底，规范发展住房租赁市场，推进“群租房”安全隐患整治。同时，住房保障覆盖面持续扩大。新筹建保租房2.5万套(间)，发放租赁补贴11.4万户，收购5046套存量房用作保障性住房。有序发展配售型保障性住房，16市全部出台管理办法、上线轮候库系统，在全国率先实现全覆盖。
近年来，房地产市场供求关系发生重大变化，市场正在经历深度调整，从住房总量短缺转为总量基本平衡、结构性供给不足，居民需求总体上从“有没有”转向“好不好”。2026年，我省将加快推动房地产高质量发展，因地制宜调整优化房地产政策，推进住房“以旧换新”。同时，全链条提升住房标准、设计、材料、建造、运维水平，加强城市更新、城中村改造等项目建设与房地产有机衔接，支持各县(市、区)打造至少1个“好房子”样板项目。围绕“住有所居、居有所安”，多措并举筹集保障性住房。发挥轮候库作用，精准供应配售型保障性住房。持续推进收购存量商品房用于保障性住房。完善公租房全流程线上运行机制，因地制宜发展保障性租赁住房。
“今年将深化住房公积金制度改革，全面推进灵活就业人员参加公积金制度，健全异地协同机制，拓宽公积金使用范围优化增值收益使用方式。”今年我省将新增公积金缴存100万人，发放贷款600亿元以上。同时，实施物业服务质量提升行动。深化“齐鲁红色物业”建设,探索社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行新模式。完善智慧物业综合管理平台，引导物业服务企业拓展“物业服务+生活服务”模式。持续开展物业服务领域突出问题集中整治，推动履约率、公示率提升，投诉率下降。
预计开工改造老旧小区15万户
实施片区改造重点项目100个
2025年，我省召开中央城市工作会议，省委、省政府印发《关于推动城市高质量发展的实施意见》，16市全面开展城市体检,加快120个片区综合更新项目建设，威海火炬八街更新改造等4个项目入选住建部典型案例。稳慎谋划推进城中村改造，开工安置住房14.1万套，启动危旧房改造551套(间)。开展棚改回迁安置专项整治，交付安置住房17.8万套。开工改造城镇老旧小区13.7万户，完成电梯加装1521部，改造非直供电小区106万户。济南出台全省首部城市更新条例，入选中央财政支持城市更新行动城市。实施186个市政公用设施网重点项目，新改建城市道路527公里,新建改造供排水管网2553公里、供热管网2505公里,新增城市公共停车位5.6万个，城区集中供热基本实现全覆盖，排水防涝能力显著提升。
2026年，我省将聚力更新提质，积极营造城市高品质生活空间。有序组织城市和县城体检，加快形成“城市体检-专项规划-片区(单元)策划-项目生成”的实施路径,建立可持续的城市更新模式。实施片区综合更新改造重点项目100个,推进老旧街区、厂区更新改造。打造10个完整社区项目，开工改造老旧小区15万户,完善无障碍、适老化等配套设施。探索以自主更新、原拆原建方式改造老旧住房。新建改造“五网一廊”3000公里以上，实施供水品质提升和安全运行行动,推行“源、网、站、户”全链条智慧供热，完成城建投资1000亿元以上。
稳步推进城中村和危旧房改造，做实“一项目两方案”,科学制定城中村改造计划，用好专项借款政策,加快已开工项目建设进度，交付安置房3万套以上。以D级危房为重点，有序改造城市危旧房。此外，开展棚改回迁安置攻坚，持续开展破解棚改融资难题试点，拓宽融资渠道。深化分类处置,加强质量监管，交付安置房15万套以上。
培育绿色建筑新增长点
打造新时代“百姓园林”
过去一年，为加快培育建筑业生产力，我省多部门联合出台促进民营建筑企业发展，深化省政府与建筑央企战略合作，22家入围2025全省民营企业200强。预计全年建筑业总产值增速持续好于全国平均水平。我省累计打造161家智能建造试点企业、166个试点项目，新开工装配式建筑3732万平方米，6项技术列入国家技术产品推广目录。深化政银企合作,建筑业贷款余额8528亿元，同比增长9.4%。推行无争议价款过程结算，加力清理拖欠企业账款。此外，我省发布首批268个“齐鲁建造”品牌，新增7个云筑山东建筑劳务输出基地。
同时，我省加速推广绿色节能建筑，实施绿色建筑全过程管理，新增绿建1.3亿平方米、二星级标识项目17个。开展12个省级绿色低碳城市(城区)试点建设，制定发布零碳建筑评价导则,打造济南零碳智慧中心、青岛特来电总部等一批零碳建筑典型。完成既有建筑节能改造1083.6万平方米，新建大型城市公园51个、口袋公园405个，开放共享公园绿地1500公顷，人均公园绿地面积达到18.7平方米。深入推进城市绿道建设行动，累计建成1.3万公里。
今年，为加快推进产业转型，扩大“齐鲁建造”品牌影响力，将筹备召开全省建筑业会议。建设建筑产业互联网，推广智能建造、绿色建造、装配式建造等先进技术，加快新型建材研发应用,培育绿色建筑新增长点。推进自主可控BIM技术集成应用，健全新型建筑工业化产业链主制度，遴选培育特色产业集群和集聚区，带动上下游协同发展，拓展省内、省外、海外三个市场,加快“走出去”步伐。
同时，我省将聚力绿色低碳,切实转变城乡建设发展方式，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳减污扩绿，擦亮高质量发展生态底色。深入推进污水垃圾治理，加快城市污水处理厂新建扩建，逐步消除污水管网空白区，推进“厂网一体专业化运行维护。强化建筑垃圾全链条联单管理，开展装修垃圾治理试点。“一场一策”整治生活垃圾填埋场，提升农村生活垃圾收运处置效能，将实施生活垃圾分类“精治”提升行动，推动可回收物“两网融合”。此外，我省还将大力发展高星级绿色建筑，深入实施既有建筑节能改造，引导超低能耗、低碳建筑规模化发展,试点推进近零能耗、近零碳建筑建设，抓好省级绿色低碳城市(县城)试点建设，规范建筑设计碳排放计算,探索建筑碳资产交易，举办城乡建设绿色低碳发展博览会，健全多层级公园和绿道体系，探索实施公园体检和“精野结合”养护，推进公园绿地开放共享,打造新时代“百姓园林”。
将完成农村危房和抗震改造超6000户
打造200个“鲁派民居”新范式村庄
近年来，我省小城镇发展步伐加快，美丽村镇建设成效明显。2025年，开展第二届小城镇创新提升行动重点项目推介暨镇银企对接，加快项目建设，完成投资754亿元。建制镇生活污水处理率达到76%。全国小城镇建设现场会在我省召开。
在乡村特色风貌建设方面，我省出台加强传统村落保护发展实施意见，组织名镇名村核查评估和传统村落调查认定,在招远、青州、蒙阴3个市县开展省级传统村落集中连片保护利用。为扎实推进现代宜居农房建设，我省出台加强农村房屋建设管理实施意见，全省农房综合信息管理系统建成运行。组建省级现代宜居农房建设专家指导组，培训乡村建设工匠1.2万人次，常态化开展农房安全隐患排查,完成危房改造1.1万户。
2026年我省将聚力强镇兴村，推动建设宜居宜业美丽村镇。具体来看，深化创新提升行动，建强合作平台,举办第三届镇银企对接活动，支持重点项目建设。编制镇区建设品质提升指南，加强公共服务和基础设施建设管理，继续组织乡村建设评价。
同时，加强名镇名村和传统村落保护。常态化开展普查调查,公布第五批历史文化名镇名村、第六批传统村落名单。扩容山东省传统村落数字博物馆，遴选3个县开展省级传统村落集中连片保护利用，组织“探寻传统村落重拾乡愁记忆”活动。推广设计导则，修订新型农房设计图集，开展“百院千师”下乡服务，打造200个“鲁派民居”新范式村庄。扎实推进农村危房和抗震改造，完成改造6000户以上。
