山东商报·速豹新闻网记者 史尚静 徐晓艳
自2017年以来，济南多个小区老楼加装电梯
住得安心、住得舒心是居民生活中最朴素的期待。然而，对于许多居住在老旧小区的老年人、行动不便的群体来说，楼层过高、上下楼困难，成为日常生活中实实在在的难题。近年来，我国各地扎实推进城镇老旧小区改造，其中，支持有条件的楼栋加装电梯，成为其中重要的一环。近日，济南市印发《济南市既有住宅增设电梯财政补助资金实施细则》明确对符合条件的新增电梯项目给予最高每部22万元的补助，以“真金白银”助力居民解决“上下楼难”问题。与此同时，我省多地也出台相应政策，推动既有住宅加装电梯工作落地见效，这一举措，不仅“梯”升了百姓的幸福指数，更彰显出城市更新的温度与关怀。
济南既有住宅增设电梯
最高每部补助22万元
随着政策支持和创新模式的推动，老旧小区加装电梯成为城市更新中的重要环节。加装电梯不仅能圆老人及困难群体的“下楼梦”，也可解决居民长期以来的“爬楼难”痛点。近日，山东商报·速豹新闻网记者了解到，为加强和规范既有住宅增设电梯财政补助资金管理，济南市印发《济南市既有住宅增设电梯财政补助资金实施细则》(以下简称《实施细则》)，明确其适用范围为济南市行政区域内国有建设用地上已建成投入使用、具有合法权属且未设电梯的多层多业主住宅;电梯需在2025年9月5日后经审批开工增设，方可纳入补助范围。
值得关注的是，补助标准按住宅层数梯度划分。其中，四层住宅增设电梯每部补助16万元;五层住宅增设电梯每部补助18万元;六层住宅增设电梯每部补助20万元;七层住宅增设电梯每部补助22万元。补助资金按照先建后补的原则，增设电梯完成特种设备使用登记后，增设电梯的出资人应共同授权委托1名申请人，持相关材料到所在区县(功能区)既有住宅增设电梯牵头单位提出补助申请。此外，资金发放环节也有清晰的时限要求。区县(功能区)牵头单位每季度汇总审核申请，编制补助计划;财政部门需在每季度结束后20个工作日内，将补助资金汇入出资人共同确认的账户。市级层面，济南市住房和城乡建设局每年1月初、7月初汇总区县已发放补助情况，向济南市财政局申请资金;济南市财政局则需在1月底、7月底前，将市级承担的补助资金下达至各区县。
山东商报·速豹新闻网记者了解到，早在2017年，济南市政府在公开承诺为民办事的16项任务之首“老旧小区整治改造”中，将既有住宅试点加装电梯列为了一项重要工作内容。近年来不断更新“老楼加电梯”政策和补贴方式，持续推进加装电梯工作，不断协调破解难题。日前，为了让群众在加装电梯审批流程上少跑腿、快办事，济南市自然资源和规划局第二分局开启“加装电梯上门办”服务，把审批窗口“搬”到居民家门口。槐荫区南辛庄东街老旧小区是典型的老旧住宅区，小区内老年居民占比超过90%，上下楼不便长期困扰着居民生活。针对该小区实际情况，第二分局工作人员带着审批材料来到加装电梯小区现场，详细记录楼间距、管线分布等关键数据，仔细分析每个单元楼的电梯加装条件，针对不同楼体结构提出符合规范要求的加装方案并开展“面对面”政策宣讲和咨询服务，用通俗易懂的语言讲解加装电梯的办理流程、补贴政策和注意事项。
居民家装电梯需求旺盛
日照新规明确电梯维保方
据联合国发布的《世界人口展望2024》预测，2030年中国60岁以上老年人口将达3.69亿，占总人口比重26.4%。老龄化背景下，老旧小区加装电梯是改善老年群体出行条件、提升居民生活品质的重要民生工程。对于即将在老旧小区加装电梯的居民而言，相关政策补贴的支持，可以有效降低住户的经济压力，让“轻松上下楼”的期待更易落地。“随着社会的发展，当前居民对于家装电梯的需求越来越旺盛，但推进过程中仍面临不少挑战。”业内人士说道，加装电梯的推进，离不开高低楼层住户的诉求差异。高层住户对电梯需求强烈，而低楼层住户日常出行受爬楼困扰较少，反而顾虑电梯施工影响采光、产生噪音等因素，因此常存在抵触情绪。同时，业内人士表示，老旧小区加装电梯不是单一家庭的事，而是需要多方协同，组织做好前期工作，从逐户走访倾听诉求、共同协商核心问题，到逐户签字确认……每个环节都需要耐心沟通。这就需要社区主动搭建沟通平台，牵头协调分歧，也需要居民秉持“邻里同心、互利共赢”的原则理性协商，兼顾各方利益诉求，才能共同推动这一惠民政策落到实处、惠及更多家庭。
加装电梯不是“一次性工程”，电梯既要“装得上”更要“用得好”。记者梳理发现，此前，日照市加装电梯经验做法不仅获山东省住建厅发文推广，更被住建部列入第二批全国城镇老旧小区改造可复制政策机制清单。今年10月，日照市召开《关于推进既有多层住宅加装电梯工作的通知》(以下简称《通知》)新闻发布会。《通知》聚焦申报条件、奖补政策、手续办理等方面进行优化调整,同步配套《日照市既有多层住宅加装电梯办理导则》,以“政策组合拳”破解“上楼难”问题。
其中，对于居民所担心的电梯后续运维问题，日照市按特种设备管理要求，明确加装电梯需办理安装告知与登记两项手续，由特种设备检验机构全程监督检验;新安装的电梯，由电梯的制造单位负责质保期内维保。超过质保期后，电梯的维保工作由加装电梯申请人确定的使用单位(通常是受委托的物业服务企业)负责维保，同时需要进行年度定期检验或定期检测，构建“事前-事中-事后”全生命周期安全管理体系。此外，记者进一步了解到，日照市除财政奖补外，居民可提取本人及配偶、双方父母的住房公积金支付加装费用，提取总额不超过个人实际出资额，且自工程竣工验收备案之日起1年内均可办理。其中，本人及配偶为自家加装电梯提取公积金，通过手机公积金APP即可即时办结，材料由部门共享无需提交;为父母加装电梯的，也可到管理部柜台办理，流程便捷高效。
发挥北方最大电梯产业优势
山东抱团推进加装电梯
当前，我国城市发展从大规模增量建设转向存量提质改造和增量结构调整并重，进入了城市更新的重要时期，人民群众的需要从“有没有”转向“好不好”。在城市更新进程中，老旧小区加装电梯既是一项“关键小事”，也是一项“民生大事”。近年来，我国各地积极推进既有住宅加装电梯，并作为一项民生实事工程来抓好落实，着力解决老旧小区居民出行难题。
山东商报·速豹新闻网记者了解到，今年6月，山东省住房和城乡建设厅召开新闻通气会，介绍山东推进城市更新有关情况。山东高度重视城市更新工作，聚焦为民、便民、安民，围绕群众急难愁盼，着力在加装电梯上实现新突破，实施“楼道革命”。各地按照“高效办成一件事”的要求，推行线上线下办理、优化审批流程，让数据多跑路、让居民少跑腿。积极搭建沟通议事平台，通过居民自治协商来解决加装电梯中的种种难题。同时，用产业的思维来推动工作，发挥好德州宁津这个北方最大的电梯产业集群优势，推进建设方与电梯设计、生产、安装、维保等上下游左右侧的单位企业组建联合体，优势互补，抱团发展，让加装电梯真正提速提质。截至6月，全省累计完成加装电梯8018部。
针对老百姓所关心的小区、社区居住环境品质，近年来，住房城乡建设部指导各地扎实推进城镇老旧小区改造。今年5月，《中共中央办公厅国务院办公厅关于持续推进城市更新行动的意见》(以下简称《意见》)向社会公开发布。《意见》围绕促进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升，打造宜居、韧性、智慧城市，明确提出加强既有建筑改造利用，推进城镇老旧小区整治改造，开展完整社区建设等更新改造任务，在全国106个社区开展完整社区建设试点，着力补齐小区、社区设施建设和服务的短板。2019年—2024年，全国累计开工改造老旧小区28万个，惠及了居民4800万户、超过了1.2亿人，共改造提升各类老化管线36万公里，增设停车位387万个，建设养老、托育等各类社区服务设施7.8万个。各地聚焦群众急难愁盼问题，让更多老旧小区焕发新活力，让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。
