沟东新村一角
“1982年秋，莱西全县农村普遍推行了家庭联产承包责任制。责任制的落实，大大激发了广大农民的生产积极性，促进了农村经济的迅速发展，粮食生产连年丰收。”农村基层党建“莱西经验”的实践创新者周明金向记者介绍，“但随着土地分割到户，实现了土地集体所有权与经营权的分离，农民在生产上有了自主权，自主意识增强了，村集体的功能相对弱化了，农民对村党支部的依赖程度也降低了，出现了‘包产到了户，要不要党支部’等困惑。”
“我当时多在基层调研，和村干部、村民相熟。一些村干部就这种情况向我咨询，如何在新形势下开展基层党的工作。”周明金说，“搞大集体的时候，大家是白天跟着太阳走，晚上围着月亮转，一起参加集体劳动，‘挣工分’，根据工分多少，分配劳动所得。实施家庭联产承包责任制后，大家伙在生产上与村党组织发生的联系变少了。”周明金告诉记者，“一方面联系少了，另一方面，村干部在工作上仍沿用过去行政命令那一套，遇事不同农民商量，办事不公开，部分农民甚至对党组织有了猜疑，党组织发挥组织、凝聚群众功能有所减弱。”
“面对这些新情况、新问题，当时的莱西县委敏锐地意识到若不尽快有效地解决，农业的发展和社会的稳定就是一句空话，农村改革的伟大成果就不能得到巩固和发展。而方法，就是依靠党的群众路线，到群众中找答案。于是，县委、县政府安排工作组深入农村，进农家门，问农家事，通过调研把问题摸清楚，把对策找出来。”他回忆，当时他和同事们深入莱西各乡村调研，收集一线的疑难问题、挖掘基层党员群众的创新做法，“最远的时候骑自行车行七八十里地到村里调研，一去就是几天不回家;在村民家里住宿吃‘排饭’，走的时候给村民留下费用……”
沽河街道庄扶新村里的面粉厂
“通过走访调研，我们掌握了大量一手资料，找准了根源，也发掘了很多源于基层群众首创的好经验、好做法，这些好的经验做法，也极大地推动了我们工作思路的形成。所以，也可以说是莱西74万党员群众创造了‘莱西经验’。”周明金说。
从1988年开始，莱西开展了以“村务公开、民主办理、村民监督”为主要内容的农村民主政治建设。“我们规定每个村都要将财务收支、农用物资分配、提留集资收缴、义务工分摊、计划生育和建房审批等村民关心的热点问题定期公开，并探索实行了‘两公开一监督’，即公开办事制度，公开办事结果，接受群众监督。”周明金介绍，自1989年起，通过对抓村级建设工作的总结和回顾，逐步形成了以村级组织建设“三配套”为主要内容的“莱西经验”：“一是以党支部建设为核心，搞好村级组织配套建设，强化整体功能;二是以村民自治为基础，搞好民主政治配套建设，启动内部活力;三是以集体经济为依托，搞好社会化服务配套建设，增强村级凝聚力。”
“1990年4月，中央组织部、中央政策研究室、国家民政部等中央部委的领导同志组成多个考察组，专程到莱西听取了汇报并进行了实地考察。1990年8月5日至10日，中央组织部、中央政策研究室、民政部、共青团中央、全国妇联等五部委共同在莱西召开全国村级组织建设工作座谈会，史称‘莱西会议’。”周明金表示，“‘莱西经验’的实质，就是在党的领导下，把广大农民群众组织起来，走社会主义道路，加快建设富裕、民主、文明新农村的步伐。”
速豹新闻网·山东商报记者 张舒
