山东商报·速豹新闻网记者 张冠超
近日，国家统计局出版了纸质版的第七次人口普查分县数据资料，随之引发公众对各大城市轨道交通项目建设进展的关注。
据了解，国务院2018年曾发布意见，将地铁和轻轨的审批门槛与城市人口挂钩，150万和300万两个人口指标，成为能否申建轻轨和地铁的重要分界线。
根据要求，申建地铁的城市一般公共财政预算收入应在300亿元以上、地区生产总值在3000亿元以上、市区常住人口在300万人以上；申建轻轨的城市，前述三项指标分别在150亿元以上、1500亿元以上、150万人以上。
界面新闻对105个大城市轨道交通项目建设进行了统计，发现有44个已开通/将开通城轨，61个还未修建城轨。其中，超大城市、特大城市、Ⅰ型大城市已全部开通城轨，这些城市城区人口都在300万以上，包括山东的两座副省级城市济南、青岛。
人口在150万-300万的27个Ⅱ型大城市中，只有8个已开通城轨，分别是兰州、温州、呼和浩特、绍兴、徐州、洛阳、芜湖、昆山。在这一梯队中，山东入围的城市有烟台、淄博、临沂、潍坊。
本报记者梳理发现，目前这4个城市中，烟台、淄博的轨道交通项目推进速度相对较快，临沂今年启动了部分业务的招标工作，但与潍坊一样未进入工程阶段。而其他山东地级市中，除东营和泰安外，其他城市此前均就规划建设轨道交通项目做了一些工作。
烟台：两条轨道交通线今年有新进展
2019年12月，烟台市轨道交通集团有限公司注册成立，公司注册资本105亿元，由烟台市国资委控股，公司业务包括轨道交通工程建设、运营与管理等，目前对外投资企业已达17家。
2020年6月，烟台市轨道交通集团发布《烟台市轨道交通建设规划社会稳定风险评估征询意见公告》显示，烟台市近期建设1号线一期和3号线一期，共计2条线路，线路总长67.4公里，工程投资共计474.87亿元。
2021年5月，大众网发布报道称，在烟台市交通运输局召开全市交通运输工作会议上了解到，2021年烟台将着力推进交通基础设施建设，共安排新建续建重点项目29个，其中有3个是轨道交通项目。
今年5月，烟台地方新闻网站“胶东在线”报道称，当月23日，蓬莱国际机场城市轨道交通配套工程主体工程顺利完工，该项目是烟台城市轨道交通首个预留预埋工程，是轨道交通4号线的机场站，总投资约2.14亿元。
烟台轨道交通3号线也有最新进展，这体现在烟台市自然资源和规划局9月28日发布的《轨道交通3号线福山车辆段出入段线预埋工程及青龙山站至福桃路站区间临近潍烟高铁预埋桩工程建设项目选址意见书核发事宜批前公示》中。
这份文件显示，项目建设单位是烟台市轨道交通有限公司，项目位置是福山区王懿荣大街以北、双龙路以西和内夹河东岸、王懿荣大街以北、清洋河路以西。
淄博：正利用既有铁路改造开行市域列车
2018年7月，淄博市发改委发布《淄博市城市轨道交通近期建设规划（2018-2024）》社会稳定风险征询意见公示，显示淄博市城市轨道交通规划线网由4条线路组成，近期建设2条线路，即1号线一期和2号线一期，线路规模51.63公里。
2021年3月，淄博市人民政府办公室公布2021年重大项目名单，淄博市轨道交通有限公司城市轨道交通1号线一期工程赫然在列。
2021年7月，淄博市国资委注资30亿元成立淄博市轨道交通有限公司，公司经营范围包括轨道交通运营管理系统开发、城市轨道交通设备制造、各类工程建设活动、城市公共交通等经营项目，现已成立三家子公司。
淄博地方新闻网站“鲁中网”报道，今年2月28日，淄博市交通运输局召开全市交通运输工作会议，会上提出张博铁路项目将争取今年6月开工建设，计划建设时间2年，于张博铁路开通运营120周年建设完成，即力争2024年6月建设完成，这也将成为淄博市第一条轨道交通线路。
山东省重点项目督导服务平台披露信息显示，张博铁路市域化改造工程，全长39.6公里，总投资42.2亿元，拟改造为全封闭全立交国铁I级铁路，双线电气化，客运采用CRH6F动车组，项目建成后，张店至博山间直达车最快半小时通达。
最新消息显示，张博铁路电气化改造工程已经于10月15日正式开工。
对于张博铁路的特点，《鲁中晨报》今年8月刊发文章指出，该轨道交通项目的首要特点，是在建设模式上进行创新，利用既有张博铁路改造开行市域列车仅需投资54.41亿元，较新建轨道交通节省投资约160亿元，直接经济效益可观。
临沂、潍坊：目前尚未进入工程阶段
临沂、潍坊也有轨道交通项目建设计划，但目前尚未进入工程阶段。
早在2016年就曾发布《临沂市城市轨道交通线网规划》，显示全市城市轨道交通线网规划近期至2020年，远期至2030年，远景到2050年。规划市区轨道交通线5条，全长166.6公里，车站总计131座，其中换乘站14座。
不过该规划此后并未启动实施，其间，临沂城市建设投资集团有限公司在2017年6月投资成立了临沂轨道交通有限公司，后者注册资本只有5亿元。
2021年10月，临沂市自然资源和规划局在回应政协委员提案时表示，目前该市已围绕轻轨规划与建设，围绕滨河西岸轻轨项目建设，开展调研论证工作和轨道交通滨河线可行性研究及其他前期工作。我市城市轻轨建设已经迈出了第一步。
临沂轨道交通项目的最新进展出现在今年6月，当月29日，中国政府采购网发布《临沂市轨道交通1号线和2号线沿线地块规划研究项目中标公示》，显示北京城建设计发展集团股份有限公司成功中标。
潍坊方面，据《解放日报》旗下上官新闻今年9月报道，有网友8月在潍坊市交通运输局官网“网上民声”版块留言，咨询关于轨道交通建设问题，得到答复是“城市轨道交通仍执行2021年9月的严控政策，国家发改委仍不受理一般地级市首轮建设规划”。
此前，潍坊曾在2020年底发布《潍坊市城市公共交通发展规划（2020-2035年）》，其中轨道交通线网规划方案一节显示，全网共布设市区线4条，中心城区为1号-4号线，线路全长125.3公里；布设市域线2条，为R1、R2线，线路全长76.0公里；远景线网总长201.3公里。
而再早前，潍坊轨道交通集团有限公司已在2019年8月注册成立，注册资本20亿元，由潍坊市国资委全资控股，目前对外投资企业已由5家。
其他地级市多有轨道交通建设打算
枣庄方面，枣庄市规划局相关负责人2018年曾公开表示，该市已委托北京城建设计发展集团股份有限公司编制了《枣庄市轨道交通线网规划》，在市域范围内共规划5条线路，总长度约204公里，覆盖到了五区一市。
济宁方面，该市此前曾编制《济宁市城市轨道交通建设规划（2019-2024）及线网规划》，显示济宁市轨道交通线网总规模达239公里，总共由5条线路构成。
今年7月，济宁市人民政府官网回复市民有关轨道交通项目建设情况时表示，该市将继续紧密跟踪国家相关政策情况，扎实做好各项准备工作，积极争取早日获得国家批复。
威海方面，今年7月，威海市交通运输局发布《威海市轨道交通网规划编制项目竞争性磋商采购公告》，这意味着该市启动了新一轮相关规划编制工作。
此前，威海政府网曾在2019年转发地方媒体报道称，该市的城市轨道交通线网规划全长约206.4公里，但相关建设工作并未启动。
滨州方面，2022年6月，滨州市交通运输局公开回复人大代表建议时表示，滨州轨道交通已列入《滨州市铁路中长期发展指导性规划（2021-2035年）》，近期建设方案是“2030年以前，开工建设1号线一期，自滨州站至宿家村，线路长度23公里”。
德州方面，齐鲁网2020年12月报道称，德州市智能轨道交通项目日前获得批复，项目线路由德州火车站沿东风路至德州高铁站，全长约20公里，计划投资10亿元。
菏泽方面，澎湃新闻2021年7月报道称，菏泽市城市轨道交通线网远期方案共由5条线路构成，线网总长度126.8公里，共设车站107座。
2021年6月，菏泽市市长公开电话受理中心答复市民提问时称，“（菏泽）轨道交通建设规划主报告及专题报告已报至山东省发改委审查，省发改委委托山东省工程咨询院对建设规划进行预审并下发了预审意见。目前，已按照预审意见完成建设规划主报告及专题报告的修改工作，项目相关工作正在有序推进。”
日照方面，2017年6月，日照市政府曾发布《日照市公共交通专项规划（2016—2030年）》。其中规划期内将规划三条轨道线路，总长度约为100公里，同时预留一条对接青岛R3线的轨道线路，长度约为15公里。
聊城方面，2021年12月，聊城市交通运输局官网发布《聊城市交通运输基础设施建设情况》，其中称，已经启动了聊城市城市轨道交通线网规划编制工作。
此外泰安方面，2021年1月，泰安市政府办公室发布《关于推进新型基础设施建设的实施意见》，其中提出将适时开展城市轨道交通规划研究。
