图为青岛奥帆中心远景（资料图）
图为青岛奥帆中心举办2022年中国帆船城市超级联赛（资料图）
◎山东省文旅产业创新研究院研究员 刘亚薇
近日，根据《体育总局办公厅文化和旅游部办公厅关于开展2022年国家体育旅游示范基地申报工作的通知》，在各省（区、市）体育行政部门、文化和旅游厅（局）推荐申报基础上，体育总局、文化和旅游部组织专家评审和现场评估，拟将北京世园公园等14家单位认定为国家体育旅游示范基地。自2021年11月至今，国家共计认定61家单位为国家体育旅游示范基地（2021年37家）。下文将从概念界定、存在问题、发展思路三个方面做简单梳理分析。
概念界定
1.什么是体育旅游示范基地。根据《国家体育旅游示范基地认定工作方案》，体育旅游示范基地是指在一定的地域空间范围内，为满足旅游者运动体验需求，开展冰雪运动、水上运动、航空运动、山地运动等户外运动以及其他运动项目，体育旅游设施及公共配套设施完善、服务功能完备、体育产品和服务丰富多样且全年持续供给，具有一定发展规模、辐射带动作用强、经济和社会效益突出的经营场所。
2.山东打造体育旅游示范基地的几点做法。完善丰富体育基础设施。2021年入选的雪山彩虹谷位于临沂市沂水县，紧邻G25长深高速出入口、县城北一环路、东二环路，区位优势明显，交通便利，景区内建有“国家级登山健身步道”、国家五星级彩虹自驾车运动营地、自行车训练基地、国家级登山建设步道、五人制足球场、拼装式游泳池、仿真冰场、体育培训基地等体育旅游设施，内容丰富且突出了体育主题。
积极筹办体育赛事，提升知名度。2008年奥帆赛和残奥帆赛成功举办后，2021年入选国家体育旅游示范基地的青岛奥帆中心便凭借优越的赛事举办条件，以发展体育产业为抓手，大力招揽国际重大帆船赛事。青岛奥帆中心先后成功举办沃尔沃环球帆船赛、克利伯环球帆船赛、国际极限帆船赛、青岛国际帆船周·海洋节等节庆赛事活动。近几年，借助举办世界杯帆船赛的契机，奥帆中心加大资金投入，完善各项赛事服务设施，继续扩大奥帆中心知名度和影响力，促进旅游产业发展。雪山彩虹谷景区也在近年承办过多届迷你马拉松、彩虹跑、冰雪嘉年华、定向越野赛、自行车越野赛、轮滑比赛、无线电测向比赛等体育活动与赛事，提高景区在周围地市的知名度。
打造体育专业培训基地。奥帆中心常年开展水上运动项目教学和培训工作，逐渐成为帆船运动的专业培训基地，国家体育总局青岛航海运动学校、山东省帆船队海上训练基地和青岛市水上运动管理中心先后落户于此。据奥帆中心统计，这里每年培训约1万名青少年和5万名成人。
推进产业项目多元化。奥帆中心以体育旅游为驱动力，积极探寻“体育+旅游”“体育+文化”“体育+互联网”“体育+金融”等“体育+”融合。比如将奥运村转变为超五星级的海尔洲际酒店；将心海广场打造成为集餐饮、居家和免税全球购的休闲娱乐中心。另一方面，奥帆中心汇集了一些具有代表性的优势企业，还通过“校企合作”模式引入青岛海洋技师学院，开展游艇驾驶培训、休闲潜水培训等合作。
存在的问题
1.业态产品不够丰富。山东体育旅游缺乏有吸引力的“网红”业态，旅游消费场景过于单一且产业链条不够完善，业态产品质量效益有待提升。西南地区未能充分释放登山健步方面的地理优势，沿海城市也未将帆船、冲浪度假区的业态优势转化成产业优势。
2.特色不突出，体育元素与景区文化融合度不高。就大部分山东省体育旅游目的地来说，景区内体育特色不突出、开发模式雷同、开发层次较低，开发者大多从规模上下功夫，而没有深入挖掘体育旅游的内涵。且文化与体育融合发展还是要靠内容与创意，是否有充足的、创新价值的、丰富文化内涵的项目支撑，关系到产业融合的深度和广度。山东省内目前大部分以体育为主题的景区/度假区还是处于“看山是山，看水是水”，体育项目与景区互相割裂的状态。
另外省内还缺乏具有较强吸引力的品牌体育活动项目，拳头产品较少，多数职业赛事缺乏包装，许多产品缺乏创新，难以吸引大量的游客。
未来发展思路
1.建立完善的体育旅游产品体系和产业政策体系，要全面推进体育与旅游产业融合发展，并依托顶层设计规划引领。
2.户外运动场所要更加专业化。山东胶东半岛沿海地区拥有开展沙滩、海上运动的天然基础条件，利用好海洋、沙滩是发展海上运动、沙滩运动的基础。要针对各项户外运动的需要，做好用海用地的统一规划，包括对海滩、海面的利用。例如海水浴场，要满足游客对于沙滩旅游的基本需求；海上运动比如潜水、冲浪、舢板等也需要给予运动场所和配套服务的保障，以上运动场所的规划与建设，要进行分门别类的专业设计，做到专业、标准、实用，既能承担平时的休闲锻炼、专业训练，也能满足各类比赛的需要。
3.旅游目的地要因地制宜，做好旅游+体育。本次入选国家体育旅游示范基地的焦作市陈家沟太极拳文化旅游区，就是依托地域自身浓厚的太极文化，多年以来坚持以挖掘太极拳文化资源为着力点，以“武太极”引爆“文太极”，将本地太极拳发展到新高度。山东有深厚的体育运动文化基因，不论是胶东地区开展海上运动还是西南地区开展登山运动，都有地理方面的天然优势，比如潍坊可借助风筝文化，开展全民健身运动；沿海城市可以借助海洋优势，开展帆船、冲浪等体育运动，打造沿海城市海上运动休闲带。
4.由政府推动，联合大型文旅企业共同打造标杆项目。大型文旅企业凭借深耕旅游行业多年的敏锐度，能更快速、准确地洞察和把握市场趋势。可依托其成熟的项目操盘团队，从规划设计到运营落地的全产业链服务，输出品牌和管理，打造标杆项目。
5.积极申办体育赛事。举办大型体育赛事，可带来大量参赛人员，带动游客和市民观赛，扩大对外宣传效应，拉动体育产业发展。
