◎山东商报·速豹新闻网记者 刘佳宁
2022年12月30日，山东省政府印发了《2023年“稳中向好、进中提质”政策清单（第一批）》（以下简称《2023年第一批政策清单》）。随后，山东省发展和改革委就政策研究制定有关情况进行了解读。
据悉，政策清单重点把握三个方面原则：突出经济稳中向好、进中提质；突出政策延续性稳定性；突出政策可量化可操作。新推出27项新政策，涉及强化助企纾困、优供给扩需求、加快绿色低碳转型、创新要素支撑、保民生兜底线等5个方面。
强化助企纾困5条
聚焦中小微企业
近三年来，各类市场主体受到较大冲击，一些文化旅游等接触性服务行业特别是中小微企业生产经营面临不少困难。省委、省政府聚焦为各类市场主体降低成本、减轻负担，持续加强政策集成供给，在延续执行2022年一系列助企纾困政策的同时，又推出5条政策。
对于2022年第四季度到期的、因疫情影响暂时遇困的小微企业贷款（含个体工商户和小微企业主经营性贷款），鼓励银行业金融机构与借款人按市场化原则共同协商延期还本付息，延期贷款正常计息，免收罚息，还本付息日期原则上最长可延至2023年6月30日。
开展2023年度全省旅行社责任险补贴试点，省财政将按照保费不低于50%的比例给予补贴，进一步帮助旅行社企业渡过难关。
对企业国有资产交易服务收费政策进行优化整合，并按照30%以上的比例降低收费标准，预计2023年可减轻国有企业负担3000万元左右。
对二手车备案销售企业收购后用于再销售的小型、微型载客汽车，转让登记实行单独签注管理，核发临时行车号牌，力争2023年实现全省全覆盖。如按每年二手车交易量100万辆、每辆车10万元计算，每年可为二手车企业共计节省登记成本约2亿元。
优供给扩需求9项
2023年创建10个工业强县
政策清单在延续执行基础设施“七网”建设、加快产业集群发展、促进餐饮文旅等领域消费等政策以外，又推出优供给扩需求的9项政策。
在优供给上，采取一系列奖补激励措施，推动提升发展水平和企业产品竞争力。比如，2023年创建10个工业强县，给予每县不少于2亿元的资金或专项债券支持，统筹用于重大工业转型升级项目及配套基础设施建设；对进入国家创新医疗器械特别审查程序的医疗器械产品，经评审给予最高200万元资金支持；围绕“十强产业”提升、企业运营需求、核心技术攻关等，实施专利导航项目30项，并分别给予经费支持。
在扩需求上，加快促进消费复苏回暖，深化“惠享山东消费年”活动，聚焦汽车、家电、餐饮等重点领域，举办大型促销活动200场以上，并鼓励各市对重点消费企业进行奖补；实施智慧社区建设扩面提升行动，2023年支持建设2000个左右的智慧社区，并对基础型、成长型、标杆型三类智慧社区进行分类分档奖补；推进中华文化体验廊道建设，聚焦“十个展示带”，建立廊道建设项目库，在财政经费、金融授信额度、地方政府专项债券等方面予以支持，落实重点项目税收、用地、奖励、补贴等优惠政策。
加快绿色低碳转型4条
给予企业财政资金奖励
在制定三年行动计划政策清单的基础上，瞄准关键细分领域，提出4条具体支持政策。加快推动30万千瓦以下煤电机组关停并转，对2022-2025年关停退出小煤电机组的企业，每千瓦分别给予50元、40元、20元、10元的财政资金奖励，到2025年在确保电力、热力稳定接续供应的前提下，努力实现全省30万千瓦以下抽凝机组和达到退役条件的背压机组基本替代退出。
对符合条件的分布式燃气机组自发自用电量，自2023年1月1日至2024年12月31日，免收系统备用费，进一步减轻综合利用企业负担，推动燃煤消减。
加快推进生态环境先进适用技术研发攻关和转移转化，支持环保企业、科研机构、高等院校、社会团体建设生态环境科技成果转移转化基地，2023年建设5-7家生态环境科技成果转移转化基地，对获批建设的，每个给予最高50万元奖补。
创新要素支撑4项
给予最高1000万元补助
政策清单聚焦加大技术、人才、资金、数据等要素供给，进一步为经济社会高质量发展提供支撑，提出4项政策。
技术方面，通过强化新型研发机构绩效评价，对年度评价结果为优秀的，省科技创新发展资金以竞争性项目的方式给予200万元-300万元资金支持，有效聚集高端创新资源，促进先进成果转化。
人才方面，遴选省级创投优秀团队和创业投资品牌领军企业，对企业中符合条件的人才颁发“山东惠才卡”，进一步吸引全国知名创投机构总部或者分支机构在山东落户或与本地创投机构合作设立分支机构。
资金方面，加大对天使投资的支持力度，省级引导基金出资比例由原来最高可出资30%提高至40%，省、市、县（市、区）级政府共同出资比例由最高可出资50%放宽至60%，进一步吸引更多社会资本参与设立天使基金，孵化更多科技型、创新型企业。
数据方面，实施数字政府强基2.0工程，在全国率先打造省域多中心高可用性架构，2023年省财政对承担区域骨干节点建设任务的市给予最高1000万元补助，推动实现高可靠的路由环网保护和智能调度。
