山东商报·速豹新闻网记者 王思羽
为加快教育城乡一体化发展，优化区域教育资源配置，助力乡村振兴战略实施，打造全国乡村教育振兴先行区，日前，山东省人民政府办公厅研究制定了《山东省建设全国乡村教育振兴先行区专项工作方案》。昨日，省教育厅联合相关部门举行新闻通气会，发布并解读了相关政策。省委教育工委委员，省教育厅党组成员、副厅长邢顺峰提出，规划利用五年左右的时间，全面建立城乡一体的教育资源配置机制，到2035年，形成乡村教育独具特色、城乡教育优质均衡的发展局面。
构建城乡协作发展共同体
《工作方案》明确，山东将实施乡村全环境立德树人工程，2025年家长学校或家庭教育指导服务站基本实现全覆盖；实施教育强镇筑基行动，全面增强镇域驻地教育公共服务功能和辐射带动作用，“十四五”期间支持300个乡镇开展省级试点，在试点基础上全面推开实施。在改善乡村学校办学条件上，实施乡村学校标准化建设系列工程，2027年所有乡镇驻地学校均达到省定II类以上办学条件标准，2027年乡镇中心幼儿园全部达到省级示范幼儿园标准。
邢顺峰指出，我省将构建城乡协作发展共同体，深化实施教育强校扩优行动，组织城区优质学校、幼儿园辐射带动乡村学校和幼儿园。以集团化、联盟化等方式，推动城区优质学校与乡村学校结对共建、捆绑评价，2025年实现结对全覆盖。同时，完善城乡学校一体化教研制度，建立省市县三级对乡村教研的支撑体系。
中小学教职工编制专编专用
为切实保障编制供给，会上，省委编办副主任叶松浩提到，我省明确以县（市、区）为单位，中小学教职工编制未达到国家基本编制标准的，首先在本县（市、区）事业编制总量内调剂解决；县域内没有调剂余地的，由设区的市负责调配补充；市域内空编不足的，使用省级统筹的周转编制予以保障。同时，创新编制管理，对中小学编制实行单列管理，将现有中小学教职工编制从全省事业编制总量中切块单列，保持存量、单独记账，由设区的市统筹各县（市、区）中小学教职工编制余缺情况，在市域内调配使用，化解县市区间中小学编制配置不均衡的矛盾。
为了更好地统筹配置教育资源，我省还将县域内中小学教职工编制和师资力量的配置使用权，最大限度下放给县级教育部门。在核定的中小学教职工编制总量内，县级教育部门按照班额、生源、教师课时量等情况，将教职工编制具体分配至各中小学校，并根据学校布局调整、城乡人口流动、学生规模变化等情况，建立灵活用人机制，推动“县管校聘”、教师跨校兼课、跨学段任教，做好县域内学校间、学段间编制和师资力量的统筹分配、及时调整工作，切实提高中小学教职工编制使用效益。
《工作方案》还指出，将加大乡村优秀校长培育配备力度，严格校长选任条件，遴选一批城区年轻后备校长到乡村担任校长（副校长），到2027年，县域内45周岁以下乡村学校校长（含副校长）原则上达到50%以上。
大力提升乡村教师待遇
为积极回应基层教师期盼，激励广大乡村教师干事创业，省人力资源社会保障厅事业单位人事管理处处长邢军指出，我省创新建立“双定向”基层职称制度，在乡村教育领域，设立专属基层的中小学教师高级职称，对乡村中小学教师实行“定向评价、定向使用”。同时，搭建乡村中小学教师职称“直评”通道。建立职称评审“绿色通道”，乡村中小学教师从事专业技术工作10年以上申报中级职称，20年以上申报副高级职称，30年以上申报正高级职称，可不受单位岗位结构比例限制参加职称评审。目前，全省已有9万余名乡村中小学教师通过“直评”取得相应职称。
邢顺峰表示，规划利用五年左右的时间，全面建立城乡一体的教育资源配置机制，乡村学校和幼儿园办学条件、教师素质和教学质量全面改善提升，60%的县（市、区）达到县域义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠发展水平。到2035年，形成乡村教育独具特色、城乡教育优质均衡的发展局面，教育服务引领乡村振兴的功能充分发挥，全面实现乡村教育现代化。
