习近平总书记2023年1月9日在二十届中央纪委二次全会上强调：“把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题，始终坚持问题导向，保持战略定力，发扬彻底的自我革命精神，永远吹冲锋号，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把党的伟大自我革命进行到底。”党的二十届五中全会审议通过《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》，把“坚持全面从严”列为必须遵循的重大原则之一。《决定》以习近平党建思想为指导，是推进新时代党的建设新的伟大工程的纲领性文件。学习贯彻全会精神，对国有文化企业来说，不能停留在一般性的管党治党要求上，而要落到文化资本这个特殊领域里来把握。

国有文化企业有其双重属性。它是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础的一部分，同时承担着提供精神产品、传播思想信息、担负文化传承的使命。习近平总书记指出，推动高质量发展，文化是重要支点；满足人民日益增长的美好生活需要，文化是重要因素；战胜前进道路上各种风险挑战，文化是重要力量源泉。这三个“重要”，把文化在中国式现代化中的分量说透了。中办、国办印发的《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的指导意见》明确，文化企业必须始终坚持把社会效益放在首位。这就决定了文化资本投资运营企业的严，不只是廉洁上的严、程序上的严，更是导向上的严。一支基金投向哪里、一笔资金支持什么样的内容生产，本身就是一种文化选择。严不是发展的对立面，严是文化资本的安全边界，也是正确导向的第一道关口。

一、深刻认识持之以恒推进全面从严治党的重大意义，把准文化资本投资运营的政治方向

全面从严治党是新时代党治国理政的鲜明特征，也是国有文化企业改革发展行稳致远的根本保障。党的政治建设是党的根本性建设。习近平总书记在2016年全国国有企业党的建设工作会议上指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”。对国有文化企业而言，这个“根”和“魂”还有一层特殊含义，就是必须把党的领导贯穿到内容生产和资本运作的全过程，确保文化阵地牢牢掌握在党的手里。国有文化投资平台首先要想清楚一个问题，资本为谁而投、内容为谁而做。答案要回到社会主义先进文化的前进方向上找。如果只盯着账面回报，把投了多少项目、设了多少基金当成唯一政绩，就容易在经济效益和社会效益之间失衡。

二、准确把握严的基调与干事创业的内在统一

全会强调“坚持严的基调不动摇”，同时强调“充分激发全党积极性主动性创造性”。习近平总书记指出：“严并不是要把大家管死，使人瞻前顾后、畏首畏尾，搞成暮气沉沉、无所作为的一潭死水。”党的纪律既有教育约束功能，又有保障激励作用。文化产品的生产有其自身规律，需要一定的探索空间和试错余地，管得太死不出好作品；导向的底线一旦松动，出的就不是好作品而是坏作品。严的意义，正在于划清底线、留足空间。

划底线靠的是制度。制度治党、依规治党是全面从严治党的长远和根本之策。文化资本投资最容易出问题的环节，往往不在结果，而在过程。一个项目该不该投、一处文化资产怎么处置，决定做出的当时若没有规矩盯着，事后就很难说清。所以规矩要立在方案上会之前。《决定》明确要求“加强国有企业、国有金融企业党的领导，强化党委（党组）前置研究讨论重大经营管理事项实质性把关”，这个“实质性”三个字分量很重，把关不能停留在程序走过场。社会效益评估要作为投资决策的前置环节，不能等财务测算做完再补一份说明。项目评审既看市场前景，也看内容导向，两者不达标的一律不上会。民主集中制在这里具体到谁来定这个价、谁来把这道关。决策链条过长、上级不熟悉专业领域、报上去又原路退回，看起来程序严密，实际上是决策的空转。授权体系理顺之后，该放的放到位，该收的收到位，效率和责任才能同时落地。

严要有标尺，标尺本身得对。习近平总书记指出：“衡量文化产业发展质量和水平，最重要的不是看经济效益，而是看能不能提供更多既能满足人民文化需求、又能增强人民精神力量的文化产品。”这句话点出了考核的关键。文化资本投资的考核如果沿用一般工商企业的口径，盯着资产回报率、利润增长率排名，客观上就会把资本往“赚快钱”的项目上赶，把周期长、见效慢但内容扎实的项目挤出去。这不是执行层面的偏差，是考核导向本身的问题。落实“坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，不断扩大优质文化产品供给”，就要在考核上做出区分。对政策性任务和市场化业务分开设指标，社会效益指标要有可操作的观测点，比如内容产品的文化含量、受众反馈、导向评估结果，不能只写“加强”“重视”四个字了事。

留足空间靠的是机制配套。文化科技融合这类新事物，投入大、周期长、不确定性高，一有失误就追责，没人敢试。山东出版集团把2026年确定为“科技创新年”，出台15项制度文件，设立每年不低于5000万元专项资金，同时制定科技创新容错免责事项清单，落地30余项人工智能应用。这套组合拳的关键不在资金规模，在于容错清单和专项资金是配套出的。有容错没有资源，干部想干干不成；有资源没有容错，干部能干不敢干。两者对上，才叫激励约束并重。习近平总书记强调，要顺应数字产业化和产业数字化发展趋势，加快发展新型文化业态。文化资本的投资方向由此清晰，既要投内容，也要投技术。把文化资产盘活的每个环节搬上数字平台，全过程留痕，监管便有据可查。需要注意的是，数据留痕是监管的基础而非替代，上级监督始终是不可或缺的最后一道关口。

三、切实推动管党治党责任落到经营环节，以严实作风锤炼过硬队伍

制度落地之后，还要看责任跟不跟得上。全面从严治党要靠责任体系托底，主体责任、监督责任、第一责任人责任和“一岗双责”层层贯通，责任才不至于悬在空中。巡视整改是检验责任是否落地的试金石。被巡视党组织自收到巡视反馈意见之日起开展集中整改，按期报送进展，这是硬要求。整改如果只满足于补材料、销台账，问题改完还会再来。往深里看，不少问题的根子在政绩观。《决定》对政绩观偏差列得很具体，新官不理旧账、急功近利、弄虚作假、盲目蛮干，搞“形象工程”和“政绩工程”，政策规划“翻烧饼”，只讲发展不讲安全。对文化企业来说，这种偏差还有一种特殊形态，就是把文化项目当成普通商业项目来算账，只算码洋不算导向，只问收益不问影响。真正的整改是把责任落到具体的人头上，把时限钉在日历上。

基层党组织的作用同样要落在实处。文化投资类企业人员精简，摊到每项业务上人手总是紧的，党组织的战斗力不能停在文件里，得能当人用。重点任务配专班，专班有党员骨干，有明确责任区，支部会就讨论这一周哪些环节卡住了、下一步怎么办。文化领域的廉洁风险有其特殊性，项目评审、中介选择、内容采购、资产处置，每个环节都有寻租空间，也都有导向风险。防控要盯住这些具体环节，把流程公开、依据公开、标准统一，不给例外留口子。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，前两层靠监督常在和流程刚性，第三层靠把道理说透，让每个经手文化资本的人都明白，手里过的内容是要给人看的。制度管得住手脚，管不住心。

总书记指出，文明是现代化国家的显著标志，要把提高社会文明程度作为建设社会主义文化强国的重大任务。责任落地了，才谈得上开局起步。“十五五”已经开局，文化强国建设进入关键阶段。国有文化投资平台正处在从财务投资向产业投资转型的过程中，投资范围从出版主业拓宽到“文化+”，覆盖文化消费、文化科技等方向。转型成效不取决于口号喊得多响，取决于每一笔投资、每一处资产是不是都管得住，每一项被投内容是不是都立得住。把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，规矩立住了，队伍带住了，底线守住了，文化资本才敢在服务文化强国建设中放开手脚、担当作为。（山东出版投资有限公司 刘斌）