国企改革三年行动已“棋至中盘”，无论是央企还是地方国企，当前的工作重点几乎都在于能否确保年底前完成70%的改革目标任务。值得一提的是，截至10月底，我省国企改革三年行动整体任务完成占比达85%，已然交上了一份亮眼的“成绩单”。省国资委党委书记、主任张斌也在接受采访时表示，省属国资国企坚持高质量、高标准推进国企改革三年行动，形成了上下贯通、纵深推进的改革新局面，各项重点任务不断实现新突破、取得新成效。
地方国企改革获评A级1位
12月2日，在“国企改革看山东”新闻媒体走进山东国资国企主题采访活动记者见面会上，张斌通报了目前山东国企改革三年行动的进展情况。
“截至10月底，我省国企改革三年行动整体任务完成占比达85%。”张斌告诉记者，前段时间，国务院国有企业改革领导小组办公室通报了上半年地方国企改革三年行动重点改革任务评估结果，我省位列A级第一位。
能够取得如此优异的成绩，自然离不开近年来山东在深化国企改革方面的种种举措。如在企业制度建设方面，当下省属企业中国特色企业制度正不断完善，公司治理运行也更加高效规范。
“我们已全面完成省属企业各级子企业‘党建入章’，在全国率先制定国有企业党委研究决定、前置研究讨论事项清单示范文本，被中央组织部在全国推广。”张斌表示，省属一级企业已全部制定党委研究决定事项、前置研究讨论事项和负面事项“三张清单”。
与此同时，山东省属企业已基本配齐省属企业董事会成员，并制定《关于加强省属企业董事会建设的意见》《省属企业外部董事管理办法》，全面推行专职外部董事制度。截至10月底，省属企业各级子企业中已有1718户建立董事会，占“应建”企业比例达99.9%；已建立董事会的企业中有1560户实现外部董事占多数，占比达90.8%。
值得一提的是，在人事制度方面，省国资委出台了省属企业控股子公司推行经理层成员任期制和契约化管理、职业经理人制度“两项规范”、《关于全面推行经理层成员任期制和契约化管理有关事项的通知》。
截至今年10月底，省属企业各级子企业中已有2818户推行经理层成员任期制和契约化管理，涉及经理层成员6247人，占比分别达到96.7%、97%；在257户子企业开展职业经理人选聘工作，在职职业经理人375人。
整合、创新双轮驱动
在制度建设持续优化的同时，山东国有经济布局优化和结构调整也在加快推进，国有资本配置效率进一步提高。
近年来，山东先后整合组建了山东铁投、山东机场、山东港口、国欣颐养、国欣文旅、南郊集团、产权交易集团和人才发展集团，完成山东重工与中国重汽、山东高速与齐鲁交通、山东能源与兖矿集团联合重组，另有6户省属一级企业整合到其他企业，打造了一批在全球具有重要影响力的产业集团。
“相关企业整合后协同效应迅速显现，山东重工、山东能源、山东高速、山东港口均处于国内外同行业领先地位。”张斌指出，通过实施国有资本战略性重组、专业化整合，在短时间内实现了相关企业资产和业务的整合，快速提升了企业规模实力和信用信誉。
如全省港口资源整合后，山东港口货物吞吐量稳居全球首位；山东能源与兖矿集团联合重组后，煤炭产量跃居全国第三，在世界500强中排名攀升至70位；山东高速与齐鲁交通联合重组后，资产总额突破万亿元，高速公路运营里程居全国同行业首位；山东重工重组整合山东交工、中国重汽后，重卡、发动机、重型变速箱的销量均跃居全球第一。
倘若把重组整合看做是“外家功夫”，那省属企业的科技创新属性就像是“内家功夫”，二者缺一不可。数据显示，今年1-10月份，省属企业研发经费投入299亿元，同比增长43.2%，研发投入强度1.8%，同比提升0.25个百分点。
具体到各家省属企业来看，如山东能源集团在今年的国家技术创新示范企业年度审核评价中居全国企业第一位。山东重工集团2020年推出全球首款突破50%热效率商业化柴油机，今年又设立了国家首个燃料电池技术创新中心。
华鲁集团抗老年痴呆的创新药物即将进入临床阶段，有望成为全球首个在此靶点突破的新药。全球首个顺岸开放式全自动化集装箱码头在山东港口日照港建成，为全球港口提供了传统集装箱码头改造升级全自动化集装箱码头的“中国样本”。
企业活力进一步激发
除了制度建设与结构调整之外，如何持续健全省属企业市场化经营机制，进一步激发企业活力也是山东国企改革的重中之重。
提到市场化经营，自然也就离不开国企改革的关键话题——混合所有制改革。张斌指出，山东实施省属企业混改三年（2019—2021）工作计划，稳妥推进混合所有制改革，混改企业户数占比进一步提高。
“山东特检与国家开发投资集团完成合作，泰山保险成功引入世界一流保险企业德国安顾集团，宝武钢铁与山钢集团联合重组进入操作实施阶段。”张斌告诉记者，尤其是在资产证券化方面，省属企业控股上市公司由2016年底的28户增至目前的45户，增长60.7%。
与此同时，山东还出台了《省属企业混合所有制改革后评价实施办法》《省属国有相对控股混合所有制企业差异化管控的指导意见》等文件，推动混改企业加快转换经营机制。在全国率先出台《关于加强省属企业混合所有制改革全过程监督的实施意见》，建立混改全过程监督机制。
一方面是混改稳步推进，另一方面，山东国资国企也在持续深化三项制度改革。
截至10月底，省属各级企业参加管理人员竞争上岗人数达10827人，占比达55.3%。今年以来，省属企业管理人员末等调整或不胜任退出人数626人，占比达3.2%。省属企业已实现全员绩效考核全覆盖，管理人员薪酬结构中绩效薪酬占比达60%以上。同时，省属企业还持续加大高校毕业生招聘力度，2020年省属企业新增岗位中高校毕业生占比达60%。
百尺竿头，更进一步。对于未来，张斌表示，省国资委将全面落实省委提出的“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法和“十二个着力”重点任务，大力倡树“严、真、细、实、快”工作作风，持续抓好国企改革三年行动各项任务落实落地，推动改革走深走实，为全省实现“走在前列、全面开创”“三个走在前”作出新的更大贡献。
山东商报·速豹新闻网记者 丁一凡
