山东商报·速豹新闻网记者 王颂博
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是疫情防控政策优化调整后的奋进之年。新形势格局下,文旅行业面临着新的机遇和挑战,如何践行高质量发展的新道路,描绘出中国式现代化视野下的发展蓝图,已然成为新时代背景下山东文旅行业发展面临的重要命题。
省政协委员,山东文旅集团党委书记、董事长高洪雷
正在召开的省“两会”上,政府工作报告清晰描绘出中国式现代化的“山东模样”,更给文旅产业描绘了让更多山东文旅精品“出圈”“出彩”的精彩图景。在此次“两会”上,省政协委员,山东文旅集团党委书记、董事长高洪雷带来的三份提案都聚焦我省文旅产业发展,为建设现代化强省献出“山东文旅策”。
把握发展趋势奔赴星辰大海
疫情延宕三年,文旅产业是受冲击最严重的行业之一,随着防控政策的优化调整,文旅行业也最先迎来复苏之势。
“竹外桃花三两枝,春江水暖鸭先知。”1月14日上午,在政协科技界和经济界联组讨论会上,省政协委员,山东文旅集团党委书记、董事长高洪雷在发言时,以苏轼的七言绝句作为开头,既是感慨也是信心。
实践是认知的来源。作为山东省属国企的新生力量,组建于2020年8月的山东文旅集团,整合了6家省属企业优质文旅资产,是山东省首批“十强”产业集群领军企业、中国旅游集团20强。
党的二十大报告指出:“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。习近平总书记曾对高质量发展作出过具体解释:高质量发展,就是能够满足人民日益增长的美好生活需要的发展。
“文旅产业是以满足人们精神娱乐需要和美好生活诉求为目标的产业,解决人民日益增长的美好生活需要,离不开文旅产业的高质量发展。”对于文旅产业的未来发展,高洪雷充满信心,“虽然受疫情影响,文旅行业短期内承受较大压力,但作为世界第一产业,文旅产业的发展趋势没有变,市场的发展张力没有变,诗和远方的星辰大海没有变。”
“推动文旅产业的高质量发展,既要充分把握新时代发展特征,顺应发展之‘势’,也要深刻认识高质量发展内涵,掌握发展之‘道’,在充分结合‘势’与‘道’的基础上,寻找发展之‘策’。”作为新一届的省政协委员,今年的两会上,高洪雷带来了《加快国有景区“三权分置”改革》《推动我省文旅企业协同发展》《加快推动我省智慧旅游高质量发展》三份提案,就我省文旅产业发展给出了自己的建议。
打破条块壁垒实现协同发展
“不谋全局者,不足以谋一域”。有清晰的目标才有奋斗方向。
“实施文旅提质赋能计划”被写入今年政府工作报告,明确规划建设沿黄河、大运河、齐长城、黄渤海文化体验廊道和沿胶济铁路文化体验线,新建10家省级全域旅游示范区,办好旅发大会,让更多山东文旅精品“出圈”、出彩。
作为省内首批“十强”产业集群领军企业,山东文旅集团从成立起一直秉承“世界眼光、国际标准、国内一流、山东特色”的使命担当,争做全省文旅产业链链主企业,做文旅产业的引领者和赋能者。
“山东物华天宝,资源丰富,但是,山东要从文旅大省走向文旅强省,还有很长的路要走,我们的不足和潜力很多。”面对山东文旅产业发展面对的困难,在14日上午的座谈会上,高洪雷就直言不讳地指出,我省国有文旅企业已达77家,每个文旅企业都管理着有限的资源,相互之间协同不够。“各唱各的歌,难以做到‘一盘棋’,不利于形成精品旅游线路,无法做到串珠成链。”
对此高洪雷在提案中建议,省国资委应积极推动,开展省属企业非主业文旅资产新一轮整合;加大对接力度,探讨通过股权互持、整体划转等方式开展深度合作,把一些市县的优质文旅资产装入集团。高洪雷认为,应该坚持问题导向,以产业链思维建立我省国有文旅企业协同发展长效机制,形成战略匹配、产业协同、优势互补的发展共同体。
他同时建议,我省应着力培育旅游市场主体,鼓励省级文旅集团做大做强和对外投资扩张,以委托经营、参股控股、合作开发等多种形式参与国有景区的经营管理,推进集群化、专业化发展。
创新运营模式激发市场活力
政府工作报告在2023年的重点工作规划中明确提出,积极发展乡村旅游,“大力发展文旅产业,提升乡村振兴齐鲁样板成色”被明确写入今后五年的目标任务。发展“美丽经济”已被省政府明确为我省乡村振兴的新路径。
在发言介绍集团旗下的泰山·九女峰项目时,高洪雷打开了话匣子:“作为集团首个乡村振兴项目,九女峰乡村振兴示范区被评为中国文旅融合示范奖,我们在努力实现‘农村变景区、农民变股民、农舍变客舍、劳动变体验、劳力变人才、资源变资本、产品变礼品’的发展目标。”高洪雷一口气说了七个“变”,语速逐渐加快,言语中透出自信与自豪。
“我们将教育、康养、旅游、零售等产业导入乡村,建立利益联结模式,搭建起‘共建、共融、共治、共享’的合作模型,现如今,‘美丽经济’的影响和带动已经从经济领域扩展到参与乡村治理的各个方面。”高洪雷表示,“通过整合社会资源形成新优势,项目有了更强的集聚力和更优组合力。”
九女峰项目运营模式的成功也为国有景区“三权分置”改革提供了经验。
“目前国有景区存在管理体制不顺、运营机制不活、内生动力不足、发展效率不高等突出问题。”高洪雷指出,应以国有景区所有权、管理权、经营权“三权分置”为突破口,加快建立更加精简高效的管理体制、更加灵活实用的开发运营机制、更加完善具体的干部人事管理体制,取得阶段性成效。
他建议,要鼓励多种投资主体参与景区开发,形成管理科学的股权结构。进一步完善现代企业制度,健全公司法人治理结构,实现专业化管理,创新经营机制。建立市场导向的选人用人和激励约束机制。完善投融资平台,深化景区与资本的有效对接。
推动融合发展塑造竞争优势
党的二十大报告明确提出,“加快发展数字经济,促进数字经济和实体经济深度融合”。今年政府工作报告也提出,要实施“山东手造、山东智造”工程,促进文旅融合高质量发展,让“好客山东好品山东”叫得更响、擦得更亮。
“报告中的这些重要论述,为文旅行业把握新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展点明了方向,指明了路径。”高洪雷认为,推动文旅产业的融合发展,对文旅产业的实践创新具有非常重要的现实指导意义。
“融合数字经济,实现科技赋能,是文旅产业发展的未来方向之一。”高洪雷认为,加快精品旅游、文旅创意两大产业的智慧化转型,加大文旅行业“新基建”投入力度必不可少。建议通过政策、资金等多种方式,大力扶持一批文旅科技型企业、专精特新企业、高新技术企业加快发展,培育智慧文旅产业新业态、新场景、新模式。
“一部手机游山东”智慧文旅平台,是全省“十四五”规划重点项目,2021年4月上线运营至今,已为全省近3万家文旅企业赋能。高洪雷指出,目前省直部门、各市县端口不兼容,导致“信息孤岛”严重,涉旅数据无法做到应接尽接,距离省委、省政府提出的“横向到边、纵向到底”的要求差距较大。
高洪雷在提案中建议,我省应以省级智慧文旅平台“好客山东云游齐鲁”为基础,纵向上打通省市县涉旅数据,横向上推动气象、交通、交管、商务等部门涉旅数据连通,打造全省文旅产业高质量发展的“最强大脑”。建设全省文旅产业“最强大脑”,加快构建全省文旅产业“一盘棋”格局。