山东商报·速豹新闻网记者 刘建宇
省人大代表、青岛市南区第二实验小学校长毛小园
“成人世界应给予儿童最大的善意，应将对儿童的实际性关爱融入到城市发展和城市治理中去。”正在出席省十四届人大一次会议的省人大代表、青岛市南区第二实验小学校长毛小园建议，山东应加快推进儿童友好城区建设，让儿童享有安全、便捷、舒适、包容的城市公共空间。
山东儿童人口约占总人口19%
“城市化进程中，有许多城市出现了对儿童权利产生负面影响的现象和因素。”毛小园说，1996年联合国儿童基金会发起了“儿童友好城市”倡议,此后世界上有许多城市纷纷加入。2021年10月,国家发改委联合22个部门印发《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》,提出到2025年,要通过在全国范围内开展100个儿童友好城市建设试点,推动儿童友好理念深入人心。2022年下半年,国家发改委、住建部、国务院妇女儿童工作委员会办公室联合印发了《城市儿童友好空间建设导则(试行)》,提出要以公益普惠为原则,坚持“1米高度”视角、寓教于乐内涵、安全环保标准,推进儿童友好空间建设,让广大儿童享有安全、便捷、舒适、包容的城市公共空间、设施、环境和服务。
根据2020年的数据,山东省儿童人口占总人口的约19%。目前我省多个地区相继针对儿童友好开展立法、宣传、规划等工作,但是尚无在全国乃至更大范围里建成示范性、代表性的儿童友好城市。
“我希望山东能在儿童友好城市建设中起到带头示范作用。”毛小园说,建设儿童友好城市并不意味着要开启一个全新的儿童项目,其核心在于城市治理系统的所有方面都能更加响应和包容所有儿童。因此,儿童友好城市建设是对城市治理理念和治理水平的提升,需要包括各政府部门、社会组织、企业、媒体等多方的共同参与。
把“儿童”从所有“市民”中分离出来
“几乎每个部门的工作内容、服务或使用对象都可能涉及到儿童，如城市的出行系统、城市空间、公共设施等，都面向包括儿童在内的每个市民。但很多政策导向、工作内容是面向所有市民的，鲜有把儿童从所有市民中分离出来。”毛小园认为，要在媒体宣传、重要会议、活动组织等方面，重视关于“儿童友好”理念的研讨、宣传，在各部门中迅速凝聚共识、建构各部门协同行动的认知框架，强化各部门在工作中主动发现儿童、看到儿童，使儿童友好成为城市建设的最大公约数。
同时，毛小园建议，由民政部门或妇联等相关机构定期组织开展不同规模的参与式《儿童权利公约》培训，宣传介绍儿童友好城市建设理念和方法，向全社会宣传推广儿童友好城市理念，鼓励政府、专家、居民、社会团体、父母尤其是儿童本身参与，取得各类社会主体的支持和理解。“要了解儿童和居民真实的需求，提高社会各界对儿童友好城市的认同感，充分调动政府、企业、社区和学校等各方面的积极性，力争获得全社会对儿童友好城市建设的支持，进而使儿童友好融入各部门的具体工作和行动方案。”
将儿童友好城区建设纳入顶层设计
结合山东实际情况采取有效措施,毛小园认为，应“嵌入式”系统开展中国特色儿童友好城市的山东实践。
毛小园分析，儿童友好城市建设是集合教育、卫生、建筑和规划等多学科的系统工程，需要长期化、制度化。因此，围绕儿童服务、儿童保护、儿童参与等维度，建议政府不断健全完善有助于推动和保护儿童权利的法律框架和政策体系。制定切实可行的行动计划，明确每项具体任务的目标、活动和指标，并制定合理的分工方案，确保计划实施。建立儿童友好城市资金保障制度，设置儿童友好相关任务的预算分配方案。制定鼓励相关非营利性机构发展的政策，借助其提供专业性指导意见、技术支持和开展相关培训等方式增强利益相关方能力，确保儿童友好理念的落实效果。
“希望我省能够将儿童友好城区建设纳入顶层设计，在省内不同地区确立试点城市，并积极学习荷兰鹿特丹，德国埃森市，日本流山市，中国深圳、上海等城市的先进经验，在‘十四五’期间，完成试点城市的儿童友好城区建设，为我省的科学城市治理和持续高质量发展提供不竭动力。”毛小园说。
