山东商报·速豹新闻网记者 杨子葶
近年来，山东省坚持以人民为中心的发展思想，聚焦养老金领取资格认证的痛点、难点、堵点，依托大数据平台，用科技赋能民生，通过对退休人员进行全方位行为轨迹分析，动态判断其生存状态，创新打造“静默认证”模式，将养老金领取资格认证流程由原来的领取人“提出申请-进行验证-发放待遇”，转变为政府部门“大数据采集-数据比对-自动发放”，建立完善了“以静默认证为主、远程自助认证为辅、疑点信息实地精准核实”待遇领取资格认证工作体系，既有方便群众办事的温度，也有防范欺诈冒领的力度，科学有效维护了退休人员权益及社保基金安全。
一、数聚赋能，联通孤岛，推动资格认证“零跑腿”
依托“数字政府”建设，积极推进跨部门、跨领域、跨层级数据共享，汇集数据资源，提高数据质量，让数据多跑路、群众少跑腿。一是加强数据汇集，突破部门数据共享关。强化部门协同，破除信息孤岛，消除数据烟囱，建立省政务信息资源共享交换平台，形成人口基础信息资源库等6大基础信息资源库、卫生健康等34个主题信息资源库，汇聚人社、公安、民政等部门涉及人口状态的231类、3700个数据项，为全面有效开展数据比对做好基础工作。二是加强数据清洗，抓住关键数据提取关。坚持需求导向，从海量政务数据中抽取关键数据，从卫健部门共享到门诊住院体检数据超过2.5亿条、死亡医学证明信息超过328万条、核酸检测数据4750万条、疫苗接种数据9303万条，从民政部门抽取殡葬信息超过586万条，从监狱管理部门抽取服刑信息超过66.5万条。三是加强数据整理，严把退休数据质量关。克服历史数据不规范、不准确、错漏项等问题，开展多轮数据整理，聚焦退休人员姓名、身份证号码等基础信息，修正错误数据、补充缺失数据、清理无效数据，有效补齐历史数据短板，推动数据质量整体提升，为养老金发放“静默认证”提供数据支撑。
二、健全机制，再造流程，推动资格认证“不打扰”
依托丰富的数据资源，重塑资格认证流程，进行部门间信息比对，在不打扰群众的静默状态下完成认证工作。一是横向上部门间数据共享比对。积极主动对接民政、卫生健康、监狱管理、医保、公安等部门，破除部门利益和信息壁垒，加强协作配合，定期完善共享目录清单、扩大数据共享范围，建立常态化数据共享和信息比对机制。二是纵向上系统内分级比对核实。外部门数据与养老金领取人信息进行比对，比对后数据谁的人谁负责，省本级的人员数据，由省社保中心分发各单位核实处理，各市人员数据分发各市，各市收到推送信息，进一步依托本地掌握数据开展具体比对。三是肯定类否定类信息区分作出判断。经过大数据比对，对于有就医、旅行、疫苗注射、核酸检测等“肯定类”信息的退休人员，智能延续其领取资格，直接发放养老金；对于有死亡、服刑等“否定类”信息的退休人员，逐级向下推送到所在单位、基层平台，进行人工精准核实，暂缓发放其养老待遇；信息存疑的，也实行推送核实。传统方式下，全省每年4月集中开展全员现场人工认证，需持续至10月才能全部完成，耗时长、工作量大。2021年，全省发放养老金3320.5亿元，“静默认证”惠及789万名机关企事业单位退休人员，需实地精准核实认证的人数大幅下降，认证时间大幅缩短，工作效率大幅提升。
三、创新方式，无声有情，推动资格认证“无感知”
实行“静默认证”的条件是拥有退休人员的动态数据资源，但对于无数据留痕的退休人员，山东人社部门创新认证方式，突出人文关怀，坚持“线上认证”和“线下认证”相结合，寓认证于服务，让退休人员不知不觉完成认证。完善线上远程认证模式，让资格认证“不见面、有速度”。深化“互联网+”与资格认证的融合，推行基于互联网的生物特征识别认证、手机APP远程认证等服务渠道以辅助。加强对网站、手机App的适老化改造，增加操作提示，简化使用步骤，方便老年人使用；开通“亲情服务”功能，方便子女帮助老年人快捷完成认证。目前，山东省退休人员可利用国家社会保险公共服务平台、政务服务平台“爱山东”APP“刷脸”认证，异地居住人员不需往返跑腿。完善线下传统认证模式，让资格认证“面对面、有温度”。将实地精准核实认证与社会化服务工作相结合，利用好基层党组织和协办员力量，发挥好党员、网格员作用，探索建立以党组织为核心的网格化管理模式，寓核实于服务，在开展文体娱乐活动、走访慰问、爱心互助、结对帮扶、党组织学习、党员政治生日、健康体检以及就诊、义诊、康复指导等服务过程中，主动收集领取待遇人员认证信息，对于高龄、身体状况欠佳、行动不便者等人员提供上门服务，坚决摒弃有悖尊重、有失尊严、有损人格的认证方式，切实改善群众服务体验。
下一步，山东省将拓展“静默认证”模式应用的深度和广度，将“静默认证”实施范围由职工养老保险待遇领取人员，拓展至居民养老保险、工伤保险、失业保险待遇领取人员，在更广的民生领域，推进零跑腿、无感知、不打扰，为数字文明造福人民提供更多的服务场景和创造实践。
