山东商报·速豹新闻网记者 吴绍博
当前，新一代数字技术已经融入政府管理和政务服务全领域、全过程，数字政府建设正迈上快车道。
4月8日，第十七届中国电子政务论坛举行了四场专题论坛，与会嘉宾围绕数字政府、政务服务、数据治理、数字化城市治理等展开交流讨论，共话深化数据赋能、激活数字活力。
在数字政府专题论坛上，嘉宾深入探讨数字政府建设的现实进展与发展思路。
率先开展“无证明之省”建设
山东在全国率先开展“无证明之省”建设，目前高频政务服务事项和常见社会生活场景基本实现“无证明”。山东省政府副秘书长、省大数据局局长孙起生举例说，通过共享交通、体检、就医、殡葬等数据，全省90%以上的人群实现了社保待遇无感“静默认证”、高龄津贴“精准发放”。自2019年起，全省累计减少证明材料2955万份。“‘无证明之省’建设需要进一步拓展深度和广度，希望与兄弟省市加强对接协作，推动更多事项实现跨省通办、全国通办。”孙起生说。
以云计算、大数据、人工智能为代表的新一代信息技术，为数字政府建设提供了强劲动能。浪潮集团执行总裁王柏华认为，推动数字政府建设，业务融合是基础，数据融合是关键，技术融合是保障，观念转变是前提，“其中云计算、大数据、安全管理等技术的融合，是数字政府基础能力建设的重要保障。”
浙江数字政府建设走在全国前列，“浙里办”已集成政务服务、城市生活、社区治理等领域各类场景化应用。“这离不开一体化智能化公共数据平台的支撑。”浙江省政府副秘书长、省大数据发展管理局局长金志鹏说，“唯有实现公共数据高度共享，数字政府才能高效运行。浙江将继续打牢基层基础，努力建设‘整体智治’数字政府。”
“建设数字政府是一项系统工程，需要构建全方位系统性联动推进格局。”北京市政府副秘书长、市政务服务管理局局长张强介绍，北京市加快构建场景大联动、服务大融合、能力大升级、中枢大协同、资源强集约的数字政务发展体系，升级数字化“北京服务”品牌，“在数字政府建设过程中，我们注重整体联动、上下协同，运用数字化思维对业务模式、技术架构、数据资源进行重塑再造，最终形成政府数字化运行全闭环。”
从“被动等待”变“主动找人”
一头连着发展，一头连着民生，政务服务建设要用心，更要借智。在政务服务专题论坛上，嘉宾围绕提升数字政府服务效能等话题展开热烈讨论。
“我们在‘爱山东’平台开设了‘集成办’专区，推动系统整合，强化数据共享，身份证、社保卡等550类电子证照可在线调用。”山东省政府办公厅政务服务管理办公室副主任鲍彩耀就义务教育入学“一件事”举例介绍，通过共享户籍、营业执照等数据，实现学生资格自动认定、学区自动划定，全省80%的县区“零证明提交”，惠及260余万个学生家庭，“下一步，山东将进一步拓展‘集成办’服务范围领域，强化部门间业务协同、系统联通和数据共享，打造政务服务升级版。”
政策出台之后，如何让企业知晓和兑现是影响政策落地的一大痛点。对此，江西的做法是，通过“惠企通”综合服务平台，为企业提供政策月历、服务推送、咨询诉求、政策订阅、资金兑付等五大功能，可根据企业注册地、产业性质、类别和规模，为企业精准推送相关政策和服务。江西省政府副秘书长、省政务服务管理办公室主任邵高介绍，目前该平台已发布政策3741条，累计为企业推送政策64.2万余条，构建起全省“线上一网、线下一窗”惠企政策简便快捷兑现服务体系，打通了惠企政策兑现“最后一公里”。
从“被动等待”变为“主动找人”，无感审批为提升政务服务质量提供了新模式。青岛市行政审批服务局局长路玉军分享了这方面经验。“青岛在全国率先推行‘无感审批’，在政务信息数据共享互认互用基础上，运用大数据、人脸认证、人工智能等前沿技术，构建政务服务‘智慧大脑’，实现对企业群众办事需求的精准预判、即时感知、定向推送和智能处置。”
以数据治理释放数据要素价值
随着数据要素对数字经济、数字社会、数字政府的影响日益深远，数据治理重要性凸显，如何确保数据安全成为业界关注的焦点。在数据治理专题论坛上，中国工程院院士沈昌祥说：“我们必须构建网络安全主动免疫保障体系，建立主动免疫可信计算新模式，才能抵御网络攻击。主动免疫可信计算能及时识别‘非己’成分，已经广泛应用于增值税防伪等国家重要信息系统。”
“通过数据共享分析预测，黄河流域河南段防洪防汛更迅速、灾害预防更超前了。”河南省行政审批和政务信息管理局局长李明东介绍，“河南深度应用国家、省、市三级共享数据，赋能黄河防洪保安全体系构建、推动水利管理智慧化等8大应用场景，提升黄河流域河南段协同化、智能化治理水平，防汛工作效率提升50%左右，次生衍生事故率降低80%左右。”
“中国开放数林指数”是我国首个专注于评估政府数据开放水平的专业指数，山东在“开放数林”指数省域综合排名中位列全国第一，德州、日照等10市也位居全国前列。山东省大数据局副局长顾卫东表示，近年来，山东依托一体化大数据平台，统一推进公共数据汇聚和治理，“我们将数据汇聚治理情况列为各部门信息化项目立项评审、验收考核的‘必选项’，激励部门单位加快相关工作进展。”
青岛连续三年进入中国数字城市竞争力百强榜第一梯队。谈到青岛的经验做法，青岛市大数据发展管理局局长张艳特别提到，青岛聚焦金融、商贸、海洋等九大领域，推动公共数据价值释放，“比如我们在海洋领域，依托海洋产业优势，建成了全国首个海洋大数据交易服务平台、全国首个公共数据运营平台海洋专区，把数据资源的利用率扩展到最大。”
数字化治理让城市生活更美好
数字化、智能化正成为城市治理现代化的显著特征。在数字化城市治理专题论坛上，嘉宾围绕如何提升城市治理数字化水平这一话题建言献策，贡献真知灼见。
“提高城市治理数字化水平，关键是要抓好两张网——‘政务服务一网通办’和‘城市运行一网通关’。”上海市政府副秘书长、市城市运行管理中心主任徐惠丽认为，城市治理的本质就是一项多领域、多主题、多层次的系统性工程，其根本就是理顺政府、市场与社会之间的复杂关系，实现以人为中心的价值追求。以“两张网”为代表的治理数字化实现了“科技之智、规则之治、人民之力”的有机融合，为牵引城市治理现代化走出一条新路径。
有了数字化加持，智慧城市建设如虎添翼。“为推动新型智慧城市建设，提升数字化城市治理，山东围绕优政、惠民、强基、兴业四大领域，标准先行，一体推进，试点范围覆盖100%的市、70%以上的县，一市一品牌，一县一特色，累计打造7000余个智慧化应用场景，形成协调发展格局的同时，构建起完善的数字化惠民体系。”山东省大数据局副局长廉凯表示。社区是城市治理“最后一公里”。济南市大数据局局长张熙表示，济南市以社区网格为最小单元，依托数字网格化服务管理平台，建立“1+1+7+N”线上线下相结合的数字网格架构，促成济南市数字公共服务普惠化、数字社会治理精准化，打通城市数字化治理“最后一公里”，使数字化治理真正服务于民。
