山东商报·速豹新闻网记者 于娜
随着近些年养老行业、业态的不断发展，社会资本的不断涌入，相伴而来的涉养老犯罪也呈现出多发态势。养老诈骗案件在全部刑事案件中虽然总体占比不高，但其性质恶劣、侵害对象特殊、社会危害性大。去年以来，各级各部门针对养老服务领域诈骗进行了专项整治，取得一定效果。整治并非一阵风，为巩固打击整治养老诈骗专项行动成果，进一步加大养老服务领域非法集资防范化解工作力度，近日，山东省民政厅、省公安厅等4部门联合印发了《关于常态化打击整治养老服务诈骗加强养老机构非法集资防范化解工作的通知》（以下简称《通知》），从宣传教育、风险摸排、规范整治、综合监管等4个方面明确了相应工作机制，提出了落实要求。
听了一场宣讲会，两年被骗上百万元
在济南，“反诈奶奶团”远近闻名，她们中多是年过六旬的阿姨，经常通过敲打腰鼓、舞动绸缎的表演，用寓教于乐的方式进行反诈宣传。这些志愿者大都经历过诈骗，希望通过自身经历改编成的反诈节目，达到更好的宣传效果。
说起受骗的经历，该团团长赵银光至今还很懊恼。2015年年底，赵银光等人陷入了理财圈套，无意间接触了一场非法集资公司召开的讲座，去听课先是领五六斤地瓜，再是领一份挂面、十个鸡蛋……在业务员的“温情攻势”以及高息回报的利诱下，赵银光瞒着家人，不到两年的时间里往骗子公司的账户累计汇款100多万元，最后血本无归。和赵银光有着同样遭遇的还有田友娟，两人投的是同一个项目，田友娟被骗了20多万元，最绝望的时候，她曾经想从黄河大桥上跳下去。
随着老年人生活水平不断改善，加上老年人收入稳定，支出项目相对较少，可支配收入相对较多，跟风投资的情况普遍存在。像赵银光和田友娟这样的老年人不在少数。
同时，诈骗手段不断翻新，老人们也是防不胜防。分析众多骗局可以发现，骗子们主要抓住了老人几个心理特点，比如一些老年人容易贪小便宜；获取信息渠道少，不懂金融知识；难以抵挡高利息的诱惑，以及老年人的情感需求，需要陪伴。
“青岛的朋友你们好，打击防范电信网络信息诈骗，人人有责，请大家牢牢记住三不一多……”“请大家认真听课，我是反诈刘警官，这是山东长安网和齐鲁石敢当的新媒体平台，以后我会在这里直播，讲反诈常识，本期主题是养老反诈……”
明星代言、政法主播矩阵式直播反诈和奥运冠军代言，是山东反诈宣传的一部分。对于整治养老诈骗，除了事后从严处理，事前预防也极为重要。像“反诈奶奶团”“反诈民警直播”等这些宣传模式，其实可复制，可推广。
研发举报线索管理系统
除了民间自发宣传打击养老诈骗，政府各部门协同下的更大力度的整治尤为重要。
去年4月，我省开展打击整治养老诈骗专项行动，守护老年人“钱袋子”。为此，山东在全国率先创新研发“山东省打击养老诈骗专项行动举报线索管理系统”，对举报线索进行闭环管理、分析研判、高效处置。
线索核查是专项行动的首要环节，我省将大数据警务资源赋能养老诈骗追逃工作，通过人像比对、动态感知、人员布控等方式，全面加强涉养老诈骗逃犯的分析研判能力，提高追逃工作质效。坚持涉案资金“信息必采、流向必追”，对涉案资金逐级下延追缴，做到依法应扣尽扣、应冻尽冻，坚决防止犯罪分子隐匿、抽逃、转移财产。
同时聚焦养老机构收取大额预付费、承诺投资回报“炒床位”及无证无照“黑机构”三项排查重点，对全省20153家养老服务机构和场所进行了两轮拉网式、全覆盖排查，对苗头性问题抓早抓小、防患于未然，对问题机构实行重点监管。“山东对涉诈养老服务机构，加大联合惩戒力度，视情节给予降低或取消机构等级、实施行业禁入、机构关停取缔等惩戒措施，严厉打击养老服务诈骗违法犯罪行为。”山东省民政厅副厅长张志毅此前在接受采访时介绍。
涉老“食品”“保健品”领域虚假宣传、虚假违法广告、消费欺诈等违法行为也是打击整治养老诈骗专项行动的重点。据了解，去年的专项整治行动开始以来，全省市场监管系统已结案百余起，罚没款总计近600万元。
建立备案信息共享交换机制
打击养老服务诈骗，山东推出常态化整治措施。根据最近发布的《通知》，全省各级民政、公安、地方金融监管等部门要主动公开举报电话、邮箱，进一步丰富举报受理途径，畅通投诉举报渠道；积极推进非法集资举报奖励工作，广泛发动群众提供养老机构涉嫌非法集资犯罪线索。全省各级民政部门要开展常态宣传教育，充分发挥专业机构、社会工作者、志愿者、网格管理员等作用，联合属地乡镇（街道）、金融机构等，广泛开展“四进”（进村、进社区、进机构、进家庭）、“四见”（见海报张贴、见宣传横幅、见宣传资料、见公益视频）等宣传活动，向辖区内老年人宣传防范养老服务领域诈骗和非法集资知识，引导老年人增强防范意识。
在加强风险摸排方面，《通知》明确对养老机构开展常态化排查，摸清底数情况，及时发现苗头性问题。通过建立民政、市场监管、行政审批部门养老机构登记备案信息共享交换机制，动态抓取增量，及时纳入民政部门监管范畴；通过定期开展现场检查，将养老机构的基本运营情况作为检查重点，及时排查存量风险，做到问题隐患早发现、早消除。同时，按照“既管合法、也管非法”的要求，明确将“黑机构”也纳入排查，一旦发现要依法依规处置。这一工作机制破解了登记管理机关与行业监管部门之间的信息壁垒，解决了新增市场主体未及时办理备案，导致行业主管部门情况掌握不及时而监管跟不上的问题。
此外，《通知》还要求对摸排发现的问题隐患从高到低分别纳入“红橙黄绿”风险管控等级，依法依规实施分级分类处置。对没有发现风险隐患纳入绿色等级的，采取日常监管模式；对存在潜在风险隐患纳入黄色等级的，以行政指导为主要手段，通过建议、劝告等非强制性措施要求养老机构规范运营和加强内部管理；对可能存在非法集资风险纳入橙色等级的，本着防早化小原则，通过警示约谈、责令整改等措施要求养老机构纠正问题；对涉嫌非法集资行为纳入红色等级的，第一时间向属地人民政府报告，进而压实地方人民政府属地管理职责，并将问题线索函告处置非法集资牵头部门，对涉嫌非法集资行为依法进行处置。
“四看三思等一等”
近年来，养老服务领域非法集资案件时有发生，给老年人造成严重财产损失，主要表现为以提供“养老服务”、投资“养老项目”、销售“老年产品”“以房养老”等为名的非法集资。通过以办理“贵宾卡”“会员卡”“预付卡”等名义，向会员收取高额会员费、保证金或者为会员卡充值，非法吸收公众资金；以投资、加盟、入股养生养老基地老年公寓等项目名义，以返本销售、售后返租、约定回购、承诺高额回报、“有限合伙”“私募基金”等形式，非法吸收公众资金。
还有不法分子采取商品回购、寄存代售、消费返利、免费体检、免费旅游、赠送礼品、养生讲座等欺骗、诱导方式，以销售养老产品、“保健品”、提供养老服务的名义或者以高额利息为诱惑，非法吸收公众资金；以“以房养老”、每月坐享高息收益等名义进行虚假宣传，诱骗老年人通过房产抵押借款理财，非法吸收公众资金。
针对非法集资的这些特点，提醒广大老年人和家属提高警惕，切实增强风险防范意识，自觉远离非法集资，做到“四看三思等一等”，即：一思自己是否真正了解该产品及市场行情，二思产品是否符合市场规律，三思自身经济实力是否具备抗风险能力。遇到相关投资集资类宣传，一定要避免头脑发热，先“等一等”，征求家人和朋友的意见，必要时可到公安机关咨询。不要盲目相信造势宣传、熟人介绍、专家推荐，不要被高利诱惑盲目投资。
