山东商报·速豹新闻网记者 丁一凡
青岛港（资料图）
随着青岛港（601298.SH）披露重组预案，山东港口规划一盘棋，资源开发一张图，管理服务一张网的一体化改革发展路线图已愈发清晰。
整体来看，通过这次青岛港资源整合，同业竞争问题得到有效解决，山东港口一体化改革的步伐进一步加快，距离建设世界一流港口的目标也越来越近。未来，山东港口无疑将更好地承接国家政策叠加赋能，在服务国家战略、服务新旧动能转换、服务产业链供应链安全稳定等方面实现更大发展，发挥更大作用。
资本市场动作不断
山东港口资源整合加快最直观的体现，来源于资本市场。
6月27日，青岛港（601298.SH)公告称，公司拟以发行股份及支付现金购买资产的方式收购日照港集团持有的油品公司100%股权、日照实华50.00%股权、日照港融100%股权和烟台港集团持有的烟台港股份67.56%股权、莱州港60.00%股权、联合管道53.88%股权、港航投资64.91%股权、运营保障公司100%股权。
根据公告，青岛港拟以询价的方式发行股份募集配套资金。同时，本次交易构成关联交易，预计构成《上市公司重大资产重组管理办法》规定的重大资产重组，但不会导致公司实际控制人发生变更。
此外，因有关事项尚存不确定性，为保证公平信息披露，维护投资者利益，避免造成公司股价异常波动，根据有关规定，经向上海证券交易所申请，公司A股股票将于2023年6月28日（星期三）开市起停牌，公司承诺停牌时间不超过10个交易日。
就此次收购而言，收购标的主要涉及日照港集团和烟台港集团旗下资产。以日照港集团旗下收购标的为例，油品公司主要经营范围为原油仓储、成品油仓储，而日照实华主业主要为日照港岚山中港区30万吨级原油码头经营，日照港融除港口经营外，还涉及电气安装服务。
烟台港集团旗下烟台港股份业务涉及码头和其他港口设施经营，莱州港建设经营石油液体、化工品专用码头和原盐专用码头及原盐装运业务，联合管道主营管道及与管道输送业务相关的仓储、运输设施的开发、建设、管理及经营，港航投资则主要关注港口管理、码头建设、国有资产管理、国有基金项目管理、受托资产管理运营，运营保障公司主要涉及供电业务、维修和试验、自来水生产与供应等。
更早之前，青岛港还曾发布公告，拟以9.84亿元收购山东港口威海港有限公司（简称“威海港”）所持有的山东威海港发展有限公司（简称“威海港发展”）51%股权。威海港发展主要从事集装箱及煤炭、矿石等干散货的装卸、仓储等业务。
消除同业竞争
仅就收购本身的目的而言，青岛港在公告中指出，通过资产重组的方式实现资源整合，是为了推动解决公司与交易对方的同业竞争问题。
所谓同业竞争，也就是指上市公司的控股股东(包括绝对控股股东与相对控股股东)所从事的业务同该上市公司业务构成或可能构成的直接或间接的竞争关系。
在山东港口集团内部，由于青岛港、日照港、烟台港主要服务于山东半岛及其西向延伸的部分地区，三大港口业务范围本身有所重叠，再加上业务内容存在交叉，同业竞争一直是山东港口一体化发展的难题之一。
2018年3月，首先由山东高速集团控股整合滨州港、东营港、潍坊港，组建山东渤海湾港口集团；2019年7月9日，威海港集团100%股权无偿划转青岛港集团；同年8月6日，由青岛港、日照港、烟台港和渤海湾港四大港口集团组建的山东省港口集团正式挂牌成立。
整合之后，山东省级层面提出了顶层设计的“三个一”：港口规划“一盘棋”、资源开发“一张图”、管理服务“一张网”。山东省港口集团也制定了“整合、融合、耦合”的一体化改革发展任务书、路线图。2021年半年会上，山东省港口集团党委书记、董事长霍高原宣布，山东港口“整合”阶段任务全面完成，接下来将开启“融合”发展新阶段。
2022年1月，山东港口集团、青岛市国资委、青岛港集团签署了股权无偿划转协议，青岛市国资委将青岛港集团51%股权无偿划转至山东港口集团。
为减少及避免后续潜在的同业竞争，2022年1月，山东港口集团出具了《山东省港口集团有限公司关于避免同业竞争的承诺函》，做出承诺，“自此次无偿划转完成之日起5年的过渡期内，尽一切合理努力采取以下措施解决山东港口集团存在的与上市公司经营同类或类似业务的问题。”
山东省港口集团曾承诺在2027年1月前，综合运用资产重组、股权置换/转让、委托管理、业务调整或其他合法方式，解决山东省港口集团存在的与青岛港经营同类或类似业务的问题。
以此次收购为例，青岛港方面表示，各收购标的公司通过与山东省港口集团各资源要素协同发展，在渤海湾南岸山东半岛岸线逐步形成了完善的液体散货、铝土矿等货类联同运营体系，结合上下游行业高效运作，通过巩固其优越的地理区位优势、便捷的管道及铁路集疏运系统优势、临港产业集聚优势“三大发展优势”，建成了“一带一路”综合性物流枢纽。
一体化改革成效显著
除了消除同业竞争，保持青岛港的核心地位之外，山东港口集团的内部资源整合也从未停止。
如2022年10月，中国银保监会批复同意青岛港财务有限责任公司(简称“青岛港财务公司”)吸收合并日照港集团财务有限公司(简称“日照港财务公司”)，名称变更为“山东港口集团财务有限责任公司”。
霍高原曾对媒体表示，在山东省委、省政府的坚强领导和省直厅局、沿海各市的密切配合下，我们强力推进“三个一”，即港口规划一盘棋、资源开发一张图、管理服务一张网，制定了整合、融合、耦合的一体化改革发展路线图。
具体来看，山东港口一体化发展的整体布局，是“以青岛港为龙头，日照港、烟台港为两翼，渤海湾港为延展，各板块集团为支撑，众多内陆港为依托”。这种格局之下，四大港口集团只保留装卸、仓储、转运等传统港口业务，原先分散在各港口的600亿元资产规模、100多个业务单元则“合并同类项”，重组为金控、物流、贸易、航运等12个板块集团。
为鼓励各板块间加强业务协作，山东港口专设“协同指标”，纳入直属企业经营业绩考核。由此，各港口明确了特色化、差异化发展方向，杜绝了重复建设和同质化竞争。全省一盘棋之下，兄弟港口各司其职——青岛港担当枢纽港，做强做优国际干线，日照港、烟台港、渤海湾港积极当好青岛港的喂给港，各港口之间开通内支线，形成“微循环”，释放出一体化倍增效能。
在内部整合的同时，外部环境对于山东港口一体化发展而言同样重要。
以公安为例，为进一步提升公安机关服务保障山东港口集团建设发展的能力和水平，按照全市“深化作风能力优化营商环境”专项行动部署要求，6月27日上午，青岛市公安局港航分局、烟台市港航公安局、日照市港航公安局、东营市公安局东营港分局、潍坊市公安局滨海分局、威海市公安局经济技术开发区分局、滨州市公安局北海经济开发区分局在青岛市举行签约仪式，共同建立山东七港所在地公安机关警务协作一体化机制。
而进一步凝聚的省内港口所在地公安机关的力量，将成为山东各港口、各板块后顾无忧、心无旁骛投入生产建设的最大底气，为优化全省各大港口的营商环境提供最大保障，更好服务于山东港口集团十位一体发展战略。
整体来看，通过这次青岛港资源整合，山东港口一体化改革的步伐逐步加快，距离建设世界一流港口的目标也越来越近。未来，山东港口必将更好地承接国家政策叠加赋能，在服务国家战略、服务新旧动能转换、服务产业链供应链安全稳定等方面实现更大发展，发挥更大作用。
