山东商报·速豹新闻网记者 史尚静
8月4日上午，山东省人民政府新闻办公室召开新闻发布会，解读《关于推动城市片区综合更新改造的若干措施》。
党的二十大提出，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。实施城市更新行动，既是解决各类城市病、推动城市高质量发展的重大举措，也是加快新旧动能转换、融入新发展格局的新“引擎”，特别是在当前经济形势下，城市更新还是扩内需、稳大盘的重要支撑。
从城市发展阶段看，山东省常住人口、户籍人口“双过亿”，城镇化率达到64.54%，“新引擎三区三线”全部划定，城市（县城）建成区面积达到7300平方公里。资源承载能力有限、城镇化率增速放缓、增量空间约束等形势变化明显，迫切需要从外延扩张为主转向以内涵提升为主，从大规模的增量建设转向存量提质改造和增量结构调整并重的新阶段。
从品质提升需求看，山东省2005年前建造的小区数量众多，内部设施逐步进入老化期；各地不同程度存在一些城中村需要改造；全省60岁以上老年人口超过22%，适老化改造任务繁重；水电气暖路等基础设施还存在标准不高、分布不均、安全隐患多等问题。群众对生活品质、环境品质改善的要求、期盼越来越高，完整社区建设、无障碍环境设施和公共服务设施补短板、老旧管道更新等迫在眉睫。
从扩大城建投资看，通过对建筑布局、设施功能、产业形态等进行更新优化，可以有效拉动建筑业投资，培育形成新型业态和需求牵引，释放消费潜力，有效增强城市经济活力。今年6月份，省里组织城市更新政银企对接暨项目推介活动，集中推出68个片区项目，总投资达到5438亿元，投资空间巨大。
近年来，省委、省政府高度重视城市更新工作，列入省委常委会工作要点、政府工作报告和贯彻国务院18号文件三年行动计划。2021年、2023年住房城乡建设部先后印发《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》《关于扎实有序推进城市更新工作的通知》，提出工作要求。省住房城乡建设厅认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排，在8个设区市、8个县（市）开展城市更新国家和省级试点，在14个片区开展试点片区建设，举办城市更新市（县）长专题培训班、政银企对接暨项目推介等活动，积极推动城市更新行动，取得了阶段性成效。
但总体来看，山东省城市更新工作尚处于起步阶段，还存在政策体系不完善、推进机制不健全、规划定位不清晰、资金瓶颈制约大等问题。为补齐城市更新政策短板，省住房城乡建设厅多次赴省内外开展城市更新调研，召开座谈会听取地方主管部门、开发企业、建筑施工、设计咨询等单位和有关专家意见。在充分调研基础上，结合山东省城市发展实际，突出针对性和可操作性，研究起草了《若干措施》。前期征求了省发展改革委、省司法厅、省财政厅、省自然资源厅、省地方金融监督管理局等部门（单位）意见，反复修改完善，通过了合法性审查和公平竞争审查，完成会签并经省政府审核同意后，正式印发。
