山东商报·速豹新闻网记者 王颂博
8月22日，山东省政府新闻办召开新闻发布会，解读信用赋能营商环境优化暨行政处罚决定和行政处罚信息信用修复告知“两书同达”相关政策措施。山东提升信用修复服务，以良好的信用环境支撑营商环境，在全国率先在全省省域内推行“两书同达”政策。
“两书同达”是指具有法定行政处罚权的行政机关及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织在向法人和非法人组织送达行政处罚决定书时，同步送达行政处罚信息信用修复告知书。“两书同达”旨在让市场主体更好地获知修复政策，重塑自身诚信形象。
信用是企业的无形资本，是企业重要的核心竞争力。随着社会信用体系建设的不断推进，全社会诚信意识和诚信氛围得到了显著改善，特别是失信惩戒制度的广泛适用，对各行各业产生了强有力的威慑，一定程度上促进了各类社会主体守信践诺。但失信惩戒的目的不在于永久的“抛弃”失信主体，而在于鞭策其改过自新，主动纠正失信行为，通过重塑信用扫清发展障碍，“回归”经济社会生活，并在整体上提高社会信用水平。
近期，山东集中相关行业主管部门信用修复政策，形成了全口径的《山东省失信行为纠正后的信用信息修复指南》（以下简称《指南》），为全省各类市场主体及时进行信用信息修复提供指引。
《指南》主要聚焦市场主体关心的信用信息修复的概念、信用信息修复的主要方式、信用信息修复适用主体、行政处罚信息的修复、严重失信主体名单信息的修复、其他失信信息（重点关注名单信息）的修复等六个方面，为市场主体在失信行为纠正后开展信用信息修复提供行政指引。
《指南》将行政处罚信息、严重失信主体名单信息和其他失信信息修复依据的法律法规和政策进行全面梳理，在《指南》中集中公布，便于市场主体全面把握政策，推动信用信息修复依法依规进行。
《指南》明确了不同失信行为信用信息修复的具体条件和修复渠道，市场主体可以依据《指南》自行判断是否达到信用信息修复要求，全面了解不同失信行为信用信息修复所需材料，如《失信行为纠正后的信用信息修复业务办理授权委托书》《法定代表人身份证明书》，市场监督管理部门出具的《准予信用修复决定书》，或者其他行政处罚机关出具的《失信行为纠正后的信用信息修复申请表》等相关材料，便于市场主体及时主动纠正失信行为，改善自身信用状况，重塑信用。
信用信息修复工作关系到市场主体的合法权益。《指南》充分保障市场主体依法享有的信用信息修复权利，鼓励满足修复条件的市场主体“能修尽修、应修必修”。同时，公布了各级信用网站服务电话和严重失信主体名单信息修复受理部门及咨询电话，便于市场主体就信用信息修复相关工作进行了解咨询。
【聚焦】
两书同达，三大利好
山东省目前有市场主体1420万户，其中98%是民营企业和个体工商户等。目前，全省有41.7万户企业属于经营异常企业、21.5万户企业属于严重违法失信企业，10.7万条行政处罚信息正在公示中。已对5.9万户（次）市场主体实施了信用修复。
推行“两书同达”，对市场主体将有三大利好。
在行政修复权利告知上实现源头保障，让失信主体第一时间知悉自己的失信信息可以修复，并且同时获知信用信息修复的条件程序，有利于有效激发失信主体的守信意愿，为其主动纠正自己的失信行为提供内在动力。
有利于帮助市场主体减少因行政处罚带来的“失信”成本，充分释放市场主体活力。当前，未完成信用修复的主体，在失信状态下参与部分经济活动会受到一定限制，不利于企业发展。通过“两书同达”，帮助提醒企业在最短时间内完成信用修复，重塑信用，恢复到正常的经济活动中来。
有利于健全完善信用修复机制，提高社会信用体系建设法治化、规范化水平。“两书同达”工作，回应了信用信息修复的现实需求，体现了宽严相济的原则导向和正面激励的价值遵循，为信用主体申请解除信用约束措施、重塑信用、重返市场的机会提供了制度保障，有利于建立自我纠错、主动自新的社会鼓励与关爱机制。
