山东商报·速豹新闻网记者 王颂博
近日，省委、省政府以鲁发〔2023〕11号文件，印发《中共山东省委、山东省人民政府关于支持民营经济高质量发展的若干意见》(以下简称《若干意见》)。9月6日，山东省政府政策例行吹风会举行，解读《若干意见》有关内容。吹风会上，省工业和信息化厅副厅长、新闻发言人安文建表示，《若干意见》是山东出台的最高规格的民营经济文件，充分体现了省委、省政府的鲜明态度和坚定决心，必将有力引领全省民营经济开启新一轮大跨越大发展。
提振民营经济发展信心
安文建介绍，近年来，山东先后出台“非公十条”“民营经济35条”等高含金量政策措施，推动民营经济不断实现大踏步前进。但随着时间推移，出现了很多新情况新问题，需要及时优化政策措施，不断为民营经济发展塑造更好环境。
省人大常委会在全国较早表决出台《山东省民营经济发展促进条例》，今年又修订通过《山东省中小企业促进条例》，形成强有力的法治护航“双保障”。省政协广泛开展座谈调研、万家企业问卷调查等工作，提出打开“三个大门”、建好“一个闸门”等创新思路，形成一批高质量研究成果。这些理念新突破、定位新提升、部署新强化，也亟需以政策措施形式固化下来。
山东商报·速豹新闻网记者了解到，山东一直是民营经济发展的沃土。目前，民营经济市场主体占总量的98%以上，进出口和纳税总额占比均超过70%，吸纳就业人口超过80%，牢牢扛起全省经济的半壁江山。1-7月，全省民营工业增加值同比增长8.1%，高于规上工业1个百分点;民营企业进出口增长2.2%，占进出口总值的73.9%，占比提升0.8个百分点。
安文建说，随着经济社会发展，民营企业和企业家的地位作用更加凸显，需要拿出实招激发深层活力。与此同时，当前不少民营企业面临现实困难，发展信心受到一定影响，也迫切需要出台一批管用举措。在这种背景下，经过大量的前期准备和十余轮修改提升，近日《若干意见》经省政府常务会、省委常委会审议通过后正式印发实施。
帮到点上、扶到根上
《若干意见》统筹把握破与立、量与质、新与旧、远与近的关系，谋划提出了一揽子思路措施，取得一系列开拓性创新、标志性突破，努力为民营经济高质量发展提供坚强引领和有力保障。
把解放思想、转变观念作为先导工程。思想问题是一切问题的根源。《若干意见》第一部分，开宗明义提出凝聚支持民营经济发展的思想共识，目的就是让“发展民营经济光荣”“服务民营企业有功”的理念深入人心。
把创优环境、健全制度作为治本之策。环境是最内在、最深厚的竞争优势，制度建设具有管根本、固长远的效果，同时这两者也互为支撑和保障。《若干意见》比较鲜明的创新之处，就是把优环境与建制度有机融合起来，从健全地方性法规、强化涉企政策落实、实施公平投资规则、规范执法检查等制度层面入手，努力营造稳定可预期的发展环境；同时，从建设守信践诺型政府、强化涉企案件监督等工作体系上统筹发力，切实让制度发挥足够威力、更好保证民营经济健康发展。
把接诉即办、闭环解难作为关键抓手。从调研情况看，畅通问题反映渠道是最迫切的诉求，问题不解决不撒手是最现实的期盼。《若干意见》认真总结近年来“接诉即办”的有益经验，从优化平台、建强队伍、司法保障等多个角度作了优化，努力使这项机制成为服务企业的有力抓手、打造成山东的特色品牌。今年以来，省“接诉即办”平台受理诉求10万余件，问题解决满意率达到97.86%，办理速度和企业满意度均明显提高。
把数实融合、强化赋能作为重要内容。对广大企业来说，数字化转型早转早受益，真转真受益。目前来看，推进数字化转型民营企业、特别是中小企业是重点领域。《若干意见》专门制定一条工作举措，部署全面促进数字化赋能，并把中小企业作为重中之重。目前，我省成功争创全国唯一面向中小企业服务的功能类数字化转型促进中心，正在加快编制路线图、健全市场化机制、培育人才队伍、制定政策包，确保从建设之初就站上最高起点、在赋能企业中发挥主战场作用。
把创新服务、加强保障作为职责本分。企业是经济发展的重要主体，服务企业就是服务经济发展。《若干意见》贯穿的重要主线，就是构建和强化多方参与、多种形式的服务体系，努力提供一切能够提供的阳光雨露。比如，突出强调优化要素保障，前段时间省工业和信息化厅与多个部门联合出台10条措施，就用地、能耗、融资等提出一系列真招实策。比如专门明确拓展市场空间，深入开展“山东制造·网行天下”“扬帆出海”等行动。可以说，抓好《若干意见》的贯彻落实，对民营企业中小企业来说，就真正帮到了点上、扶到了根上。
38条具体内容
一、凝聚支持民营经济的思想共识
1.更大力度解放思想转变观念
2.加大优秀企业和优秀企业家宣传力度
二、营造公平竞争的营商环境
3.健全地方性法规制度
4.完善涉企政策制定和落实机制
5.实施公平的投资规则
6.对本地企业与外来企业一视同仁
三、构建亲清政商关系
7.深化联系服务民营企业和商会制度
8.完善民企诉求闭环解决机制
9.健全政府守信践诺机制
10.严格规范涉企执法检查
11.加强中介机构管理
四、提供护航民企发展法治保障
12.依法保护民营企业产权和民营企业家权益
13.提升司法服务水平
14.强化涉企案件监督
五、提升金融服务民营经济质效
15.提升信贷精准服务水平
16.完善融资增信支持体系
17.积极推动企业上市发债
六、加强民营企业人才引育留用
18.全面提升管理人才素质
19.加强创新型人才引进
20.产教融合培育技能人才
七、优化民营企业要素供给
21.科学用好约束性指标
22.加强重点项目用地保障
23.强化园区承载功能
八、加大民营市场主体培育力度
24.打造民营龙头企业
25.加强专精特新企业梯度培育
26.促进小微企业提质扩量
九、增强民营企业自主创新能力
27.强化企业创新主体地位
28.促进科技成果转化
十、推动民营企业加快转型升级
29.深入实施企业技术改造
30.全面促进数字化赋能
31.加快推动绿色低碳发展
32.鼓励参与高耗能行业产能整合
十一、助力民营企业拓展市场空间
33.深入挖掘国内市场潜力
34.积极巩固拓展海外市场
十二、完善工作推进落实机制
35.加强组织领导
36.坚持党建引领
37.强化评议评估
38.狠抓落实问效
