山东商报·速豹新闻网记者 丁一凡
作为国资国企大省，山东在国企改革方面一向走在全国前列。而对于山东将如何贯彻落实国有企业改革深化提升行动，也一直是业内外关注的焦点。如今，山东省政府新闻办召开新闻发布会，正式揭开了山东国有企业改革深化提升行动的神秘面纱。
山东省人民政府副省长周立伟指出，要把做强做专放在优先位置，大力推进功能性、结构性改革，切实发挥国有企业在建设现代产业体系、服务和融入新发展格局中的科技创新、产业控制、安全支撑作用。
改革方向清晰明确
11月7日，山东省政府新闻办召开省属企业深化改革和前三季度运行情况新闻发布会，对山东省属企业国企改革深化提升行动以及经济运行情况进行通报。
“省委深改委将国有企业改革深化提升行动纳入牵引性改革事项，省委办公厅、省政府办公厅印发《实施方案》。”周立伟表示，《实施方案》主要有四方面特点，分别是改革方向更加清晰明确、改革指向更加精准聚焦、改革导向更加务实鲜明以及改革靶向更加系统集成。
众所周知，国企改革深化提升行动早已启幕。就在不久前，《求是》杂志刊发国务院国资委党委署名文章《深入实施国有企业改革深化提升行动》，对改革方向、重点任务等进行披露。
具体到山东来看，我省在改革方向上提出了“三个坚定不移”和取得“三个明显成效”。分别是坚定不移把深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述作为首要任务，坚定不移把做强做优做大国有资本和国有企业作为根本目标，坚定不移把提高国有企业核心竞争力、增强核心功能作为重中之重。
要努力在增强国有企业服务国家重大战略和全省发展战略功能作用上取得明显成效，在推动国有企业真正按市场化机制运营上取得明显成效，在加快建设世界一流企业和培育专精特新企业上取得明显成效，更好实现国有企业经济属性、政治属性、社会属性的有机统一。
切实发挥国企三大作用
除了改革方向之外，《实施方案》还直指国有企业科技创新、产业控制、安全支撑三大作用。
“要把做强做专放在优先位置，大力推进功能性、结构性改革，切实发挥国有企业在建设现代产业体系、服务和融入新发展格局中的科技创新、产业控制、安全支撑作用。”周立伟指出，改革所提目标要求，聚焦发挥国企三大作用，具体明确、切实可行。
实际上，在11月1日召开的全省国有企业改革深化提升行动动员部署视频会议上，也提到了要着眼充分发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用，大力推进功能性改革、结构性改革，在提升科技创新能力、产业控制能力、维护发展安全上勇当排头兵。
不难看出，充分发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用将是此次山东国有企业改革深化提升行动的主要基调之一。
以科技创新为例，山东省国资委党委书记、主任满慎刚表示，这轮国企改革，他们把增强国有企业科技创新能力作为重要内容，摆到了更加突出的位置。从技术供给和需求牵引双向发力，促进产学研有效贯通和科技成果高效转化应用，推动国企成为更加可靠的战略科技力量。
具体实施方面，一是突出抓好高能级研发平台建设，高质量开展国有重点企业科技创新能力提升专项行动，鼓励支持国有企业牵头或参与建设各类高层次研发平台。二是积极推动产学研深度融合，探索通过股权合作、共建实验室等方式，加快建设一批创新联合体、一批实质性的产学研联盟、一批面向社会开放的中试验证平台。三是健全完善考核评价体系，“一企一策”推进考核，切实把考核指挥棒转到引导企业强化内在价值、长期价值导向上。
推进战略性重组和专业化整合
提升产业控制能力，也是此次改革的重头戏之一。
“我们将坚守实体经济根基，进一步明确主责主业、加快战略重组，提升产业控制能力。”满慎刚在发布会上指出，要坚持心无旁骛攻主业，认真梳理主责和现有产业，确保一个企业最多3-4项主业。稳妥推进主业相同、业务相近省属企业间战略性重组，以优势企业和主业企业为主体，深入推进专业化整合。
提到战略重组，山东近年来在装备制造、煤炭、港口、高速公路等领域实施战略性重组，打造了山东重工、山东能源、山东港口、山东高速等一批行业龙头企业；将分散在其他企业的健康、文旅、环保等板块剥离整合，组建了山东健康、山东文旅、山东环保等一批区域性领军企业。
除了重组整合之外，在提升产业控制能力方面，满慎刚还指出，要积极布局战略性新兴产业，通过并购重组、上市融资、产业协同、联合攻关等方式加快布局，推动战略性新兴产业营收占比逐年提升。同时，加快推动传统产业转型升级，利用工业互联网等手段，推动传统产业与数字经济、现代服务业等深度融合，打造一批“产业大脑”“晨星工厂”、数字化企业和产业园区。
此外，要促进全省各层级国有资本协同发展，组织开展“央企省企地市行”等各类活动，引导驻鲁央企、省属企业围绕资金融通、产业布局、科技攻关、人才交流等领域与市县国有企业开展合作、实现共赢。
系统集成化改革
实施方案在明确改革方向和指向的同时，还对改革导向和靶向作出了要求。
周立伟表示，改革导向更加务实鲜明，就是坚持问题导向，从具体问题抓起，认真梳理省属企业在发展质效、资本布局等9个方面17项问题，研究提出一系列以专项行动、工作机制、创新平台为载体的改革举措。
比如，实施推行“国有重点企业科技创新能力提升专项行动”等“十大行动”，建立健全“多元化研发投入机制”等“十大机制”，建设打造“高能级研发平台”等“八大平台”，具有很强的针对性、创新性和操作性。
在改革靶向方面，山东国有企业改革深化提升行动也更加系统集成。
如在增强国有企业科技创新能力方面，推出了“规模以上省属工业企业全部设立研发机构，完善技术供需对接机制，建设一批国资科创基地”等创新举措，形成了从平台搭建到成果转化的整套制度体系。
在提升国有经济发展质效方面，既对加强企业管理作出部署，强调开展寻标对标争创一流行动，又强化国有资本监督协同，以党内监督为主导，出资人监督与纪检监察监督、巡视巡察监督、审计监督、财会监督等监督力量有效贯通。
在打造一流企业领导人员队伍方面，提出建立完善国有企业领导人员梯度培养机制、考核评价体系，实施企业家素质提升行动，构建“选育管用”全链条工作体系。
