山东商报·速豹新闻网记者 郑晓彤 实习生 范心雨
在山东，民营经济贡献了超51%的地区生产总值、超60%的投资、超80%的城镇劳动就业和73.3%的税收。前三季度，全省民营市场主体总数达到1435.5万户，占市场主体的98.9%。可以说，民营企业兴，则山东经济兴。
作为民营经济大省，山东一如既往、坚定不移地支持民营经济做强做大，为民营经济提供稳定的政策环境、有效的制度供给和公平的发展舞台。近期，山东商报·速豹新闻网记者聚焦山东顶层设计，看“山东策”如何盘活民营经济发展活力……
纲领性文件顺势而生
“民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。”7月19日，重磅出炉的《中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（下称《意见》）开篇即对民营经济的定位做出了重要表述，内文从总体要求、持续优化民营经济发展环境、加大对民营经济政策支持力度等八个方面提出了31条针对性强的举措，这不仅回应了市场核心关切以及痛点、难点，还为全国1.18亿户个体工商户、5000万户民营企业派发了一颗“定心丸”。
有学者表示，《意见》来得“非常及时”，几乎涉及了所有民营经济、民营企业家所面临的焦虑点，并给出了完善的政策应对。
作为民营经济发展的沃土，山东一直以来都把民营经济作为经济发展的重要力量、重要支撑。“近年来，山东省先后出台‘非公十条’‘民营经济35条’等高含金量政策措施。”山东省工业和信息化厅副厅长安文建表示，尽管举措颇多，但随着时间推移，民营经济发展也出现很多新情况新问题，需要及时优化调整政策。
今年4月，山东省民营经济高质量发展工作会议在济南召开。会上，山东省委书记林武强调：“加快民营经济高质量发展，关键要构建起服务支持民营经济发展的体制机制……我省将优化调整全省民营经济工作领导体制，出台关于支持民营经济高质量发展的若干意见，健全部门联席会议制度，建立民营经济发展指数和监测指标体系，定期分析研判民营经济形势，以最大决心、最高规格、最强措施，进一步增强民营企业发展信心、完善靠前服务民营企业的体制机制、彰显山东政府支持民营经济发展的强大决心。”
9月1日，一份落实《意见》，结合山东实际、奋力推进全省民营经济新一轮大跨越的支持文件——《中共山东省委、山东省人民政府关于支持民营经济高质量发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）应运而生。
顶层设计经年耕耘
9月6日，山东省政府解读《若干意见》的吹风会上，山东省工业和信息化厅副厅长、新闻发言人安文建表示，作为山东出台的最高规格的民营经济文件，《若干意见》总体分为五个板块，主要包括十二个部分38条具体内容，从进一步凝聚推动民营经济发展共识、优化营商发展环境、强化资源要素供给等方面形成“政策共振”，到再造民营经济高质量发展新优势，充分体现了省委、省政府促进民营经济高质量发展的鲜明态度和坚定决心。
事实上，这并非山东对民营经济的首次“亮牌”。4月，山东省委、省政府就曾明确提出，“山东民营经济地位无可置疑、作用无可替代、潜力无比巨大、未来无限光明。”纵观山东发展大局，这种认知是自上而下的。
今年，山东打出了一套政策密集、高度顶格、含金量足的“组合拳”,年初，山东将大力发展民营经济写入2023年工作计划；4月，山东连续印发《山东省促进民营经济高质量发展2023年十大专项行动》《山东省助力中小微企业稳增长调结构强能力工作措施》，顶格召开民营经济发展大会，并首度发布民营企业家“挂帅出征”百强榜；8月，《山东省中小企业促进条例》开始施行，增加了对中小企业发展的优惠政策和保障措施……再到《若干意见》出台，省级层面，民营经济的战略高度不言而喻。
9月，中央编办正式批复在国家发展改革委内部设立民营经济发展局，作为促进民营经济发展壮大的专门工作机构。但在山东，类似实践探索已不鲜见。2019年，青岛、济南两市的民营经济发展局相继挂牌成立，旨在从顶层设计发力，为促进民营经济发展提供有力的组织保障。
以济南民营经济发展局为例，从顶层设计发力给民企带来了实在的好处。今年，济南市民营企业攀登行动计划启动，制定实施政企同向奔赴等12项行动，帮扶企业发展壮大，确保培育年营业收入过100亿元、50亿元、30亿元、10亿元企业分别新增1家、2家、3家和5家。
12月16日，青岛市民营经济局局长郭振栋作年度工作汇报时表示，青岛市民营经济发展局深入落实促进民营经济发展壮大“1+N”政策体系，着力推动全市民营经济和中小企业高质量发展“目前，全市已有专精特新中小企业6738家、‘小巨人’企业累计190家、新认定雏鹰企业297家，新认定瞪羚企业117家……”
“强心剂”自上而下
今年以来，省级层面壮大发展民营经济的措施陆续落地，各地市区支持民营企业的政策也接连出台，利好密集释放，服务精准，一支“强心剂”,自上而下。
3月，淄博出台了“暖企行动20条”，着眼于暖企引领、暖企服务、暖企问需、暖企护航、暖企联动、暖企增效六个方面，明确了20条具体措施，调动商会组织服务发展优势，提振民营企业发展信心，助推民营经济高质量发展，为实现“3510”发展目标、“强富美优”城市愿景作出新的更大贡献。
4月，制定立足于突出济宁特色实践的《济宁市优化营商环境条例》新规正式施行,新规将原来分散在各个政府部门中的政策文件以及经验做法进行固化使其具备约束力，助力济宁营商环境良性发展。
济宁市行政审批服务局党组书记、局长周媛表示，济宁市锚定“全国一流、全省领先”营商环境目标，全面实施营商环境创新提升行动和“宜企同行”专项行动，开展营商环境监测，出台支持县域经济、民营经济、港航产业、保交楼等一系列政策集成，深入重点企业、项目、园区一线问需、纾困解难，持续推进政府职能全方位转变，为各类市场主体投资兴业提供一流发展环境。
此外，在有着北方“物流之都”美誉的临沂，民营经济高质量发展部署要求深化落实，以临沂高新区为例，除稳步推进商事制度改革，开展企业开办流程再造外，当地还持续深化企业开办“四零”模式，实现0.5个工作日内企业开办常态化。截至今年12月底，临沂高新区新增经营主体7600余家，同比增幅超15%。
采访中，多地职能部门表示，下一步将持续深化《若干意见》，解决制约民营经济发展的难点、堵点、痛点问题，激发投资活力，提振市场信心，切实推动民营经济健康发展、高质量发展。
岱宗夫如何？齐鲁青未了。放眼齐鲁大地，利好民营经济的“山东策”遍地开花，各地民企也在迸发着蓬勃的活力和潜力，一幅绘就齐鲁大地现代化强省的壮美蓝图，已然在这片沃土徐徐展开。
