山东商报·速豹新闻网记者 张舒
近日，山东省委常委会、山东省人民政府常务会审议通过了《关于进一步推进教育评价改革工作的若干措施》，即将发布施行。12月26日，山东省人民政府新闻办公室举行新闻发布会介绍山东省教育评价改革工作有关情况。
山东商报·速豹新闻网记者从发布会现场了解到，近年来，山东通过深化党委政府教育评价改革、各级各类学校评价改革、深化教师评价改革、学生评价改革、深化用人评价改革五方面内容，推动教育评价改革呈现纵深发展、多点突破的良好态势。
破除事业单位招聘教师
“唯名校”“唯学历”用人倾向
教师承担着教书育人的重要使命，也是教育评价改革中的关键一环。在用人评价方面，建立以品德能力为导向、以岗位需求为目标的人才使用机制，各级事业单位公开招聘时杜绝“唯名校”“唯学历”的用人倾向。
山东省人力资源和社会保障厅副厅长、一级巡视员周春艳介绍了山东省在教师用人评价方面的情况。省人社部门指导各级事业单位按照岗位需求合理制定招考条件、确定学历层次，在招聘公告和实际操作中不得将毕业院校、国（境）外学习经历、学习方式作为限制性条件。职业学校毕业生在落户、就业、参加机关企事业单位招聘、职称评聘、职务职级晋升等方面，与普通学校毕业生同等对待。
“近年来，山东省的教师职称评聘制度不断健全，在中小学教师、技工院校教师等教师类职称系列、岗位中设置正高级，补齐职称、岗位层级设置‘短板’。”周春艳介绍，山东建立起中小学教师“定向评价、定向使用”的基层职称制度、乡镇中小学教师职称“直评”政策。截至目前，全省5.5万余名中小学教师获评基层高级职称。
山东省人社部门向高校下放职称评审权，向省直属高校下放专业技术二级岗位评聘权，授权设区的市评审中小学教师副高级职称。配合教育部门出台进一步加强中小学教师队伍管理的若干措施，全面推行教师岗位分层逐级竞聘。
将教师思想政治和师德表现作为职称评聘的首要条件，把履行教育教学职责作为评价教师的基本要求。完善代表性成果制度，教育教学成果、课题研究、教案理论文章等业绩均可参加评审。坚持分类评价，对中小学教师、高校教师的不同岗位类型进行分类评价。
一类及以上优质幼儿园占60.8%
比年初增加近30个百分点
在深化各级各类学校评价改革方面，山东将优质幼儿园占比情况纳入省对市高质量发展综合绩效考核，全省一类及以上优质园占比60.8%，比年初增加近30个百分点，21个县（市、区）通过国家学前教育普及普惠县实地核查。
实施“强镇筑基”行动，打造试点乡镇816个、覆盖率72.3%，成立教育联盟2387个、辐射带动乡村薄弱学校1.5万所，9个县（市、区）通过国家义务教育优质均衡发展县实地核查，获评全国唯一乡村教育振兴先行区。创新构建“特色学科+特色高中”办学模式，建立人文、科技、艺体、技术、实践等特色高中168处和特色学科基地442个，实现县域、学科全覆盖。
作为国家新一轮省域现代职业教育体系新模式试点省份，积极打造职教高地升级版，立项建设100所高水平中职学校、79个高水平高职专业群，15所国家“双高计划”高职院校顺利通过教育部中期绩效评价，优秀数量居全国第2位。
加快探索高校分类评价改革和服务地方贡献度评价，统筹教育、科技、人才一体推进，优化高等教育结构布局，启动实施一流学科建设“811”项目，产出一批高水平科研成果，对区域经济社会发展贡献度和支撑力显著增强。
认定38个山东省师德涵养基地和18个教师实践基地
“将履行教育教学职责作为评价教师的基本要求，重点评价落实课程标准、规范教学行为、开展教学改革、改进教学方法、提升教学效果和促进学生综合素质提升的能力。”山东省委教育工委常务副书记、省教育厅党组书记、厅长李明谈到深化教师评价改革工作时这样说道。
据介绍，山东教育部门认定38个山东省师德涵养基地和18个教师实践基地，选树“齐鲁最美教师”和山东省教书育人楷模，1人入选全国教书育人楷模。印发《关于进一步深化中小学教师职称评聘改革的意见》，推进职业教育“双师型”教师认定，对高校不同类别教师区分评价标准，我省被确定为国家基础教育教师队伍建设改革试点省份。
对于深化学生评价改革，李明表示山东深入实施全环境立德树人，组织宣讲14.7万场、受众2514万人次，培育建设20个示范区、100个示范校，构建学校、家庭、社会、网络、心理协同育人机制。落实“双减”政策，统筹作业、考试、监测和日常评价，重点评价学生实践创新能力、解决问题能力、沟通合作能力。
出台义务教育学校学生综合素质评价指导意见，抓好全国唯一的儿童青少年近视防控省级改革示范区建设，开展学生体质强健、美育浸润、劳动习惯养成和心理健康促进行动。
推进高等学校薪酬制度改革
省属高校“预聘—长聘制”改革
在深化用人评价改革方面，李明介绍，山东大力营造人才发展良好环境，推动党政机关、事业单位、国有企业带头树立科学选人用人导向，在全社会倡导健康的人才观、成才观、教育观。推动以岗定薪、按劳取酬、优劳优酬。推进高等学校薪酬制度改革、省属高校“预聘—长聘制”改革，构建以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，充分释放人才创新创造潜能。
山东省人社部门持续提升职称评价服务，在全国率先建立全省统一的职称申报评审系统，实现申报、评审、备案等全程网办。截至目前，系统共注册单位14万余家、个人150万余人，发放电子证书120万余本。出台援藏援疆援青专业技术人才职称评审优惠政策，对援派教育人才加大倾斜力度、实现异地评审。
周春艳谈道，在薪酬激励方面，放权各地中小学在核定的绩效工资总量内完善内部绩效考核评价和分配办法。根据中小学教学特点，要求学校分配奖励性绩效工资时要按照教职工岗位考核等情况，有效体现课时量和工作实绩，完善中小学教师绩效工资分配办法。
同时，保障职业学校教师工资待遇，助力职业院校落实育训并举法定职责，要求职业学校在内部绩效工资分配时，将教师参与培训量按一定比例折算成全日制学生培养工作量，向承担培训任务的一线教师倾斜。
山东还坚持落实高校绩效工资分配自主权，完善高等学校岗位分类管理机制，加大教学岗位绩效工资激励力度，落实教师从事科学研究的奖励绩效，强化科技成果转化收益奖励，下放内设二级单位分配自主权。
加快建设“山东科技大市场”
促进科技成果转化落地
发布会上，山东省科技厅副厅长梁恺龙介绍，近年来，山东省不断深化科技体制改革，在全国范围内率先开展了多项评价改革，重点围绕科技人才分类评价、科技成果评价等方面开展了深入探索，制定了《山东省科技人才评价综合改革试点方案》《关于完善科技成果评价机制的实施意见》等文件，被国家列入改革试点地方。
梁恺龙指出，在深化科技人才评价改革方面，对承担国家和省重大攻关任务类的人才，突出结果导向，重点评价人才对于突破关键核心技术、实现国产化替代、成果推广应用等方面的情况；对基础研究类人才，突出原创导向，重点评价该人才所取得的高质量论文或重大成果情况；对于应用研究和技术开发类人才，突出市场导向，将技术合同交易额、市场估值、创办企业效益等情况作为重要评价指标；对于社会公益研究类人才，突出需求导向，重点评价研究任务与国家重大战略的吻合度、共性关键技术的攻关水平、决策咨询成果被采纳应用情况。
值得一提的是，今年，山东省科技厅建立了山东好成果发布制度，面向全社会征集重大科技成果，并建立省重大科技成果库。“每月遴选5项左右取得最新进展和重大突破的成果；每季度开展一次成果对接路演活动。同时，正在加快建设‘山东科技大市场’，打造多种功能于一体的实体化市场平台，促进科技成果在山东转化落地。”梁恺龙说。
