山东商报•速豹新闻网记者 刘东宁 高建军 实习生 张柯
2024年1月22日，山东省十四届人大二次会议开幕。省委副书记、省长周乃翔作政府工作报告。2024年，山东将以建设绿色低碳高质量发展先行区为总抓手，推进中国式现代化山东实践迈出坚实步伐。
建议经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长4%，居民人均可支配收入增长5.5%左右，城镇新增就业110万人以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，粮食综合生产能力稳定在1100亿斤以上，外贸外资促稳提质，全面完成节能减排降碳和环境质量改善约束性指标。围绕塑造绿色低碳高质量发展新优势，我省将重点抓实抓好十二个方面的工作。
抓实抓好以科技创新引领现代化产业体系建设
新培育专精特新企业1000家以上
加快打造产业科技创新高地。开展科技领军企业提升行动，高新技术企业达到3.5万家，入库科技型中小企业5万家，新培育专精特新企业1000家以上。开展标志性产业链高质量发展行动，在集成电路、工业母机、钙钛矿等领域，实施100项重大科技创新项目，强化高校、科研院所、企业协同攻关，突破一批“卡脖子”技术。全力服务保障崂山实验室建设，新创建7家全国重点实验室。新布局2家省实验室，重组200家省重点实验室。支持天瑞重工、潍柴动力、济南量子研究院创建国家级计量、质量、标准创新平台。高水平创建济青吸引和集聚人才平台。优化泰山人才工程。推进工程硕博士培养改革试点，落实部省共建“技能山东”。
加快推进新型工业化。加快传统产业提质增效。实施投资500万元以上技改项目1.2万个左右。推进山钢宝武日照精品钢基地二期，开工永锋钢焦项目。建设齐鲁石化鲁油鲁炼等重大项目，推动裕龙岛炼化、万华新材料低碳产业园一期全面投产。提升滕州机床、聊城轴承等特色产业水平。加快新兴产业集群集聚。新培育10个左右省级新兴产业集群。提升枣庄锂电新能源、济宁智能装备、威海医疗器械、菏泽中医药等产业集群能级。加快未来产业前瞻布局。围绕人工智能、生命科学、未来网络、量子科技、人形机器人、深海空天等领域，实施20项左右前沿技术攻关，推动15个省级未来产业集群加快壮大。支持济南、青岛、烟台打造未来产业先导区。
加快提升现代服务业。支持180家服务业创新中心发展，打造20个左右现代服务业集聚区。扎实开展两业融合试点。提升国家物流枢纽、骨干冷链物流基地辐射能力。
抓实抓好扩大有效需求
举办促消费活动200场以上
着力拉动消费升级。实施“山东消费促进年”，打造“好品山东商行天下”品牌。开展公共领域车辆全面电动化试点，充电桩达到70万台以上，其中农村超过14万台。
举办家电家居、电子产品等促消费活动200场以上，创新消费品以旧换新措施，推动绿色智能家电消费扩面。推出一批特色医疗、健康养老、体育赛事、文娱旅游等服务和产品，培育智能穿戴设备、国货“潮牌”“潮品”等消费热点，推动智慧商圈、便民生活圈改造提升，打造一批数字街区、消费体验中心、创意时尚中心。积极促进住房消费，新推出一批改善型高品质住宅项目。扩大康养、休闲、度假等功能型住房消费。推进“青年优居计划”。
着力扩大有效投资。谋划实施1.5万个省市县三级重点项目。探索批次建设用地省级审批权下放。建立省级重点民间投资项目库，支持民间投资参与基础设施、科技创新、乡村振兴等重大项目。
着力加快基础设施建设。提速建设交通强国示范区，力争完成投资3250亿元。推进雄商、济滨、津潍、潍宿等7个高铁项目，建成潍烟高铁，高铁通车里程突破3000公里。争取德商等高铁纳入国家规划，力争开工莱临高铁，推进聊邯长高铁前期工作。开工临沂至徐州等高速公路项目，抓好泰安至东平等34个在建项目，建成临(淄)临(沂)高速等项目，高速公路通车里程达到8600公里。推动烟台机场二期开通运营，加快济南机场二期、枣庄机场等建设，推进新建聊城机场、迁建威海机场等前期工作。加快新万福河、微山船闸等项目建设，完成京杭运河主航道枣庄段整治工程，推动小清河与莱州湾港口河海联运。
加快推进国家省级水网先导区建设。加快青岛官路、临沂双堠等水库建设，力争开工威海长会口水库，推进潍坊冶源等6座大中型水库增容,125座病险水库水闸除险加固。实施沂河、徒骇河等11条骨干河道防洪提升。
抓实抓好数字经济高质量发展
加快推进100个重大项目
加力推进数字产业化。培强壮大一批龙头骨干企业，加快推进100个重大项目，力争信息技术产业营收增长10%以上。推动济南、青岛等市集成电路重点项目规模化量产，加快布局发展碳化硅、氮化镓等第三代半导体产业。建设省级软件工程技术中心30家左右，推出一批鲁版软件“名品”。大力发展先进计算、虚拟现实、超高清视频、新型电子材料等产业，培育10家左右数字产业集聚区。
加力推动产业数字化。发挥海尔卡奥斯、浪潮云洲、胜软云帆等国家级“双跨”平台作用，新培育50家省级工业互联网平台、30家“产业大脑”，打造典型应用场景100个。实施制造业数字化转型提标行动，新创建国家级智能工厂10家左右。建好国家中小企业数字化转型促进中心，优化政策供给，汇聚优质服务商500家以上，服务中小企业突破1万家，加快中小企业“上云用数赋智”。
加力夯实数字经济底座。部署高性能智能计算中心，统筹布局通用和垂直大模型算力，累计建成5A级省级新型数据中心25个以上，智能算力比例达到30%，建成“山东算网”。支持济宁建设鲁南算力中心。深入实施“双千兆”网络系统工程，打造典型应用项目500个以上，新开通5G基站4万个。加快新型广电网络建设。新建一批工业互联网标识解析二级节点。开展数据资产化试点、数据知识产权登记试点。
抓实抓好重点领域改革
持续打造一流营商环境
持续深化市场化改革。持续优化民营经济服务机制，加大民营企业上市培育力度。持续打造一流营商环境，推进数字政府建设，更大力度推进惠企政策直达快享、免申即享。
抓实抓好打造对外开放新高地
组织境外展会260场左右
培强做大外贸新动能。叫响“好品山东鲁贸全球”品牌，组织境外展会260场左右。提升中间品出口优势，扩大“新三样”、绿色低碳产品、二手车出口。推动文化贸易“千帆出海”。积极争取国家内外贸一体化试点。打造进出口供应链头部企业。
聚力加强双招双引。持续开展“投资山东”招商系列活动，主动对接世界500强和行业领军企业。办好港澳山东周、鲁台经贸洽谈会。
建强用好开放平台。上合示范区，争取更多国家设立签证中心，举办上合组织国际投资贸易博览会。济南新旧动能转换起步区，实施好102个重点项目，谋划建设中新(济南)绿色智慧示范区，启动建设标志性建筑、黄河风貌带示范段、鹊山湖公园等项目，推进穿黄隧道、轨道交通7号线、黄河大道二期等建设。自贸试验区，主要是加快落实140项试点任务，形成30项以上制度创新成果。各类开发区，各类园区集中打造1-2个主导特色产业集群。
积极融入共建“一带一路”。高水平建设16家境外经贸合作区。
抓实抓好乡村振兴齐鲁样板提档升级
新创建省级示范片区70个左右
扎实推动“齐鲁粮仓”建设。粮食播种面积稳定在1.25亿亩以上。实施主要粮油作物大面积单产提升行动，建设46个单产提升整建制推进县，培育20个以上突破性新品种，推动山东种业做强做大。
扎实推动乡村产业富民。启动优势特色农业全产业链提质增效试点。做好“土特产”文章。发展新型农业经营主体和社会化服务，培强100家左右领军企业。
以示范片区引领和美乡村提升。新创建省级示范片区70个左右。
抓实抓好以人为本的新型城镇化建设
实施城市更新“十大工程”开工保障性住房8000套
着力优化城镇发展格局。分类引导县城发展，支持10个国家级和10个省级县城城镇化试点。实施强县领跑、弱县跨越等计划，培育100个卫星镇、特色专业镇、县城次中心镇。推动特色小镇打造微型产业集聚区。
着力深化城市更新攻坚行动。实施城市更新“十大工程”，稳妥推进160个老旧片区综合更新，开工城镇老旧小区改造56万户，加快城中村改造。加快完善市政设施网，更新老化燃气管道600公里。
着力推进农业转移人口市民化。全省常住人口城镇化率达到66%以上。全面落实流动人口随迁子女入学政策。开工保障性住房8000套，新筹集保障性租赁住房4.7万套,把符合条件的农民工纳入保障范围。
抓实抓好区域协调发展
高水平建设济南青岛两大都市圈
深化沿黄全面合作。引导省内沿黄9市协同打道一体化发展示范区，支持泰安建设省黄河流域生态保护和高质量发展先行区。实施黄河下游防洪工程，完成22处河道整治、11座引黄涵闸改建。推动黄河口国家公园获批和高质量建设。
主动服务和融入国家区域重大战略。支持德州、聊城等市对接京津冀，主动承接产学研转移。把山东半岛打造成黄河流域乃至中亚重要出海口、旅游目的地、产业隆起带。面向长三角城市群、粤港澳大湾区，加强科技合作、产业对接、市场开拓，提升临沂商城能级，推动鲁南城市片区转型发展。支持济宁、枣庄大力发展内河航运，培优育强鲁南物流能源廊带，推进国家可持续发展议程创新示范区建设。实施新一轮突破菏泽鲁西崛起行动，促进沂蒙革命老区高质量发展。
高水平建设济南青岛两大都市圈。济南都市圈，以“强省会”战略为牵引，抓好城际高铁、跨区供热等重大项目建设。青岛都市圈，以实施“强龙头”战略为抓手，推进交通、产业、民生、安全等领域50个重大项目，加快突破青潍日同城化、青烟一体化。支持烟台建设绿色低碳高质量发展示范城市。推进济青高铁“公交化”运营，沿胶济铁路打造科创走廊、世界级先进智造集聚带。
加快推动陆海联动发展。建强用好国家深海基因库、深海标本样品馆、深海大数据中心三大平台，持续壮大海工装备,海洋生物医药、智慧海洋等优势产业集群，加快推进海水淡化工程。建设长岛“蓝色粮仓”海洋经济开发区。深入实施世界级港口群建设三年行动，加快青岛港董家口港区矿石码头等项目、一体推进智慧海关、智慧港口、智慧口岸建设，沿海港口吞吐量力争突破20亿吨。筑牢“千里山海”蓝色屏障。
抓实抓好降碳减污扩绿
提速五大清洁能源基地建设
着力强化节能降碳。提速五大清洁能源基地建设，建成渤中海上风电等项目，开工石岛清核电扩建一期、首批集中式陆上风电等项目，新能源和可再生能源发电装机突破1亿千瓦。加快地热能开发利用示范工程。推进潍坊、泰安、枣庄等抽水蓄能项目建设，建成肥城盐穴压缩空气、寒亭电化学储能等项目，新型储能规模达到500万千瓦以上。
着力深化污染防治。加快“两清零一提标”，改造市政雨污合流管网600公里、城市生活污水处理厂提标改造率达到54%。全域开展“无废城市”建设。
着力加强生态保护和修复。建好北方海洋环境应急处置中心、黄海海洋辐射监测基地，抓好全国首家陆海统筹生态治理重点实验室建设。完成精准造林10万亩积极争创国家级美丽河湖海湾，绘就绿水青山生态齐鲁新画卷。
抓实抓好文化繁荣兴盛
实施传统节日振兴工程
打响齐鲁优秀传统文化品牌。深化儒家文化、齐文化等挖掘开发，加快长城、大运河、黄河国家文化公园山东段建设，突出抓好“四廊一线”重点项目。加强文化遗产保护传承，实施“山东文脉”“文物活化”等工程，推进《齐鲁文库》编纂。推进中华文明探源工程，擦亮“海岱考古”品牌。进一步弘扬沂蒙精神，加快沂蒙等红色文化片区建设。
大力发展文化事业文化产业。实施传统节日振兴工程。健全文化名师大家培养机制，推动山东哲学社会科学繁荣发展。推进齐鲁文艺高峰计划，塑造鲁剧包括网络鲁剧新优势。建设城市艺术综合体、文化驿站、城乡书房等350个。开展小戏小剧杂技创演、公益电影进校园进乡村进社区等活动。推动共建共享“大众”等新媒体平台，加快推动“山东手造”走出去。办好第13届山东文化艺术节。
促进文旅深度融合发展。大力发展研学游、非遗游、民俗游、文博游，打造一批休闲度假、旅游演艺、邮轮旅游、户外运动等优质产品，推出一批温泉旅游、冰雪运动等示范项目。推进景区焕新，新增4A级以上景区不少于10家。加快休闲度假酒店集群、旅游民宿集聚区建设，力争年内五星级饭店达到48家。建设旅游公路900公里，打造省级以上体育旅游精品线路5条。办好旅游发展大会，以市场化方式举办乡村旅游节、生态旅游节、国际旅游周。
抓实抓好提高人民群众生活品质
开展外卖骑手等新就业形态职业伤害保障试点
滚动实施20项重点民生实事。全力稳就业促增收。实施“社区微业”行动，积极推广以工代赈，新开发城乡公益性岗位10万个。实施“创业齐鲁”行动，新培育20个省级创业街区。健全终身职业技能培训体系，新增高技能人才15万人。
全力推进优质教育。推动学前教育普惠发展，省一类以上幼儿园占比达到60%。新增一批义务教育优质学校和寄宿制学校，乡村中小学强校扩优覆盖率达到60%。推进省域现代职业教育体系新模式试点，建设国家“双高计划”高职学校15所、省高水平中职学校100所。深入实施高等教育一流学科建设“811”项目，支持山东大学等驻鲁部属高校迈向国际一流，抓好康复大学建校招生、空天信息大学筹建。推进特殊教育提升行动。引导规范民办教育发展。
全力织密社会保障网。持续推进人才年金试点。实施职工医保、工伤保险省级统筹，门诊慢特病跨省直接结算率达到70%以上。开展外卖骑手、网约车司机等新就业形态职业伤害保障试点。保障农民工工资按时足额发放。托养服务困难残疾人3万名以上，让更多的保障举措，温暖每个有需要的人。
全力深化健康山东建设。支持齐鲁医院、省立医院等积极创建国家医学中心、国家临床医学研究中心，建设10家中西医协同“旗舰”医院，新培育12个国家临床重点专科。实施中医药振兴发展重大工程。加强儿科、急诊等专科建设。推进病房舒适化适老化改造，加快紧密型医共体建设。改造提升1万个村卫生室，用三年时间将乡村医生轮训一遍，让更多群众在家门口享受到优质医疗服务。
全力提升“一老一小”服务。大力发展社区食堂。鼓励开发生活照护、康养疗养等服务产品。新增两证齐全医养结合机构30家、家庭养老床位1万张，实施特殊困难老年人家庭适老化改造1.5万户。稳步推进居民长期护理保险提质扩面。多渠道增加托育服务供给。实施孤儿助学工程和“护佑健康”项目。
抓实抓好守牢安全发展底线
开展安全生产治本攻坚三年行动
提高本质安全水平。开展安全生产治本攻坚三年行动，成立省化工安全研究院。
维护经济金融安全。落实城投公司举债融资提级管理制度，扎实完成“保交楼”年度任务。
确保能源供应安全。争取外电入鲁1300亿千瓦时以上、绿电占比提高到20%左右。沿海液化天然气年接卸能力达到1500万吨以上。开展新一轮找矿突破战略行动。
推进社会治理创新。提高社会治理精细化数字化水平。
