山东商报·速豹新闻网记者 杨芳
省政府工作报告提出，要着力加强生态保护和修复。积极争创国家级美丽河湖海湾，绘就绿水青山生态齐鲁新画卷。在省政协十三届二次会议上，省政协委员、山东省淡水渔业研究院资源与环境研究中心主任李秀启提交了两件提案，均和南四湖的生态保护有关。
南四湖及湿地修复植物应及时收割及资源化利用
南四湖是我国华北地区最大的淡水湖泊湿地、省级自然保护区和国际重要湿地，山东省最大的天然地表水源地，南水北调东线工程的重要调蓄枢纽和输水通道，具有持续为人类提供食物、原材料和水资源的巨大潜力，在防洪抗旱、固碳减排、维护生物多样性以及旅游休闲等方面发挥着重要作用。
南四湖湖区18万亩的湿地分布有芦苇、蒲草等挺水植物，产量达7000万斤。芦苇属湿地多年生草本植物，根状茎十分发达，常以其迅速扩繁形成单优群落。“但由于长期无人管护，成熟季节无人收割，弃收芦苇将引发一系列的生态与经济问题。”李秀启告诉山东商报·速豹新闻网记者，这些问题包括芦苇种质退化，干枯秸杆引发火灾隐患，或腐烂而污染环境，造成水质富营养化和航道淤塞，对南水北调水质稳定达标和生态安全带来风险等。
“收割芦苇不仅能更好促进芦苇株高增高，株茎增粗，生物量增加，而且转移消减水体中的氮、磷负荷，减少芦苇腐败后温室气体排放，保护湿地生态环境，恢复湿地生态系统结构和功能的稳定。”
李秀启建议，相关部门研究制定湖区和修复区芦苇资源利用规划，统筹建立多部门参与的芦苇产业发展联盟，建立完善支持芦苇生态保护和科学利用的政策。探索芦苇生态管护、收割及资源化利用长效机制，坚持生态优先，在合法依规、确保湿地生态安全和候鸟栖息地保护的前提下，提出湖区芦苇养护措施、芦苇综合利用产业发展路径，科学制定收割方案，防止芦苇在湖内发生腐解，助推实现南四湖总磷浓度稳定下降至0.05毫克/升的目标，确保“一泓清水永续北上”。
他建议加强芦苇资源利用的技术攻关，降低芦苇综合利用成本，提高芦苇产品附加值。“目前已开发出应用于人造板生产的生物基淀粉胶黏剂制板，通过秸秆分段、刨片工艺可制作秸秆大刨片形态，从而生产高性能板材，实现以苇代木，大幅降低人造板行业的能源消耗，可以解决湖区芦苇制板关键难题。”
亟需推进南四湖生态补偿机制建设
南水北调东线工程是山东省跨流域跨省域配置水资源的骨干工程，2013年通水以来，累计向河北、天津调水5.87亿立方米，综合效益显著。作为黄河流域唯一的第一批省级水网建设先导区，为确保现代化强省建设提供可靠的水资源，二期工程建设在即。
李秀启注意到，为打造南水北调“清水廊道”，确保东线工程输出“放心水”，从工程建设到运行，济宁、菏泽、枣庄、泰安等地市将水污染防治工作作为一项重大政治任务，牺牲了流域经济社会发展机遇和湖区渔民利益，给地方经济发展和财政带来明显影响和较大压力。
他建议，建立南水北调工程沿线生态补偿财政转移支付机制，进一步拓宽南水北调生态补偿渠道，切实改变目前以资金补偿为主和以政府补偿为主的状况，努力拓宽对口支援、产业转移、人才培训、共建产业园区等多种渠道，积极探索建立生态税费制度和市场交易模式。
建议将其生态保护支出责任列为国家事权与支出责任，建立南水北调东线工程水资源税分配机制。随着生态系统服务价值、生态保护成本、发展机会成本的提高，相应提高或建立南水北调生态补偿标准，科学评估输水沿线运行成本和受水区收益，对为保护水质做出牺牲的调水区给予政策支持和经济补偿。
建议设立南水北调山东干线水质保护专项资金，对流域生态环境综合整治、水质监测、预警预报及应急能力建设、池塘生态化改造、渔业资源修复、菹草防治、入湖口湿地生态修复等水质保护工程进行重点支持。
