山东商报·速豹新闻网全国两会特派记者 王颂博 刘东宁
新质生产力被写入政府工作报告，且位列2024年十大工作任务的首位。连日来，有关“因地制宜发展新质生产力”的讨论在全国各地兴起。
全国两会期间，全国人大代表、滨州市市长李春田在接受山东商报·速豹新闻网记者专访时，以三个“着力”锚定了培育和发展新质生产力的滨州方向。
着力抓科创，提高核心竞争力
新质生产力是科技创新在其中发挥主导作用的生产力，是以高新技术应用为主要特征、以新产业新业态为主要支撑、正在创造新的社会生产时代的生产力。
李春田表示，滨州将以持续深化产教融合型、实业创新型“双型”城市建设，作为推进科技创新的总抓手，坚持政府主抓、企业主体、院校主动、人才主力、市场主导，向科技创新要新质生产力、要核心竞争力。
据介绍，近年来，滨州在打造科创平台领域持续发力，成立了山东省首个实体化运行的市级科创委，构建了“五院十校N基地”科创格局。“其中的‘双核’，一个是渤海先进技术研究院，其科创带动效益超过了30亿元；另一个是魏桥国科研究院，通过关键技术攻关、科技成果转化、平台共享共用，聚合引领新能源汽车零部件、无人机等新兴产业链起势成势。去年，滨州新获批中欧国家联合实验室、国家引才引智示范基地两家‘国字号’平台，全市省级以上高能级科创平台总量达到424家。”李春田告诉记者。
加快实现国家高水平科技自立自强，需要强化企业科技创新主体地位。如此共识在滨州得到了充分的实践——“我们坚持让企业‘唱主角、挑大梁’，近几年滨州全社会研发投入占GDP比重提高至3.72%，在山东省实现‘三连冠’；规上工业企业研发活动覆盖率连续两年列山东省第1位；科技型中小企业评价入库1712家，较2022年增长57.5%。”李春田说道。
人才是科技创新的主要驱动力，是实现高质量发展的重要支撑。李春田表示，近年来，滨州聚焦人才引育留用，深入实施“三进三创”工程，打造了“入学即入岗、毕业即就业、专业即产业”职教模式，也成为全国首个“部省共建国家职业教育创新发展高地试点城市”。“现在，每年有200多名科技领军人才、1.5万多名大学生扎根滨州，新增2万多名高技能人才建设滨州。”
着力调结构，提高特色竞争力
新质生产力的加速形成离不开产业的集群式发展。对此，李春田表示，近年来，滨州统筹推进传统产业高端化、新兴产业规模化、特色产业园区化、未来产业协同化，完善产业链条、做大产业集群，多产业集群“向新而行”，加快形成新质生产力。
“推进传统产业高端化，这是滨州最厚实的家底。”李春田表示，滨州拥有高端铝业、精细化工、智能纺织、食品加工、畜牧水产五大千亿级优势产业集群，近两年集群总营收均保持在1.2万亿元以上。“去年，滨州有53项产品的产量或市场占有率在全球或全国排名第1位。特别是高端铝业，以魏桥创业集团为代表，连续12年入选世界500强，去年发布了六款革命性铝合金新材料，整个产业正在向汽车轻量化、3C电子等高端领域延伸。”
“统筹推进新兴产业规模化、特色产业园区化、未来产业协同化则是滨州持续发力的方向。”李春田告诉记者，近年来滨州积极培育壮大新能源、新材料、先进制造、电子信息等产业，推动化纤绳网、商用厨具、金属板材特色产业集群加速向300亿级、500亿级、1000亿级迈进，提速发展通用航空制造、低空经济、生命健康等产业。“这里举一个例子，惠民县是全国最大的新型绳网生产基地，去年产值达260亿元，研发出蹦床网、防雹网、建筑安全网等数百种产品。”
着力促融合，提高协同竞争力
新质生产力是融合物理世界、数字世界和意识世界的推动力量，是融合数字生产力和物理生产力的先进生产力，通用技术和专用技术的跨领域交叉是发展新质生产力的重要路径。
对此，李春田表示，滨州将立足现有产业基础，走好融合发展之路，努力以“合”力、促“活”力。
在李春田看来，发展新质生产力离不开“数实融合”。“这些年，我们一手抓数字经济核心产业倍增，一手抓工业企业数字化赋能，在‘智改数转’上加速发力。截至去年，滨州拥有国家和省级专精特新企业410多家，成功入选了全国数字城市百强市。”
持续深化“三产”融合，做优做精小麦深加工、食用植物油、水产养殖加工等特色产业链条，大力发展工业设计、商务会展、供应链金融等生产性服务业则是滨州发展新质生产力的又一条“交融”之道。李春田举例道：“去年，滨州中裕食品获评省长质量奖，这家公司能将一粒小麦生产出600多种产品，打造了全国最长最完整的小麦全产业链条。”
此外，丰富的风、光资源也为滨州在融合创新中加快形成能源领域的新质生产力提供了可能。“滨州可开发风电、光伏总装机规模达6000万千瓦。近年来，我们锚定‘双碳’目标，加快建设鲁北（滨州）盐碱滩涂地风光储输一体化基地，新能源发电装机容量总规模超过600万千瓦，今年有望突破1000万千瓦，努力实现新能源与传统能源之间互补、替代、协同，推动绿色低碳高质量发展。”
【聚焦】
滨州这样实现
“让企业和企业家舒服”
除了“新质生产力”的热度持续，“优化营商环境”也成为近期的社会焦点话题。作为民营经济大市，滨州在“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”方面的有益经验及创新举措自然引发着更多的关注。全国两会期间，山东商报·速豹新闻网记者同样就相关话题专访全国人大代表、滨州市市长李春田。
“服务型政府推进得越深入，营商环境就越好，市场主体就成长得越快、越有活力。”李春田表示，滨州是民营经济大市，拥有各类市场主体47.2万户，其中民营市场主体占比达99%。近年来，滨州牢固树立“让企业和企业家舒服”理念，创新实施成就企业家梦想行动，着力打造“近悦远来”的营商环境。
今年《政府工作报告》提出，以推进“高效办成一件事”为牵引，提高政务服务水平。对此，李春田表示，滨州不断深化政务服务改革升级，创新模式提品质，在山东省率先实现市县两级无差别“一窗受理”全覆盖，企业群众排队时间减少90%以上。
“我们探索创建了全国首个‘信用无押金城市’，打造‘以承诺为凭、以信用作保、以监督保障’的‘无押金’服务模式。出台了国内首部工程建设项目并联审批地方性法规，减少企业申请要素43%，压减申报材料67%。”
据介绍，滨州在全国首创工程建设项目利用租赁土地办理审批手续，促进了土地资源优化配置和项目快落地。同时，创新运用先进技术，打造优化企业服务平台。其中，滨州“中介超市”取得了平台上线最早、入驻门槛最低、选取方式首创、率先信用监管等四个全国领先，1-2个工作日即可完成项目选取。
为企服务不仅需要速度，也同样需要温度。李春田表示，近年来，滨州通过建立政企常态化沟通交流机制，常态化举办“政企同心·亲清茶事”活动，深化“六个一”暖企服务，问需求、听真话，切实将“企业想的”变成“政府干的”。积极搭建“惠企通”平台，构建滨州“城市大脑”多元惠企场景，为企业提供“一站式、全天候、智能化、及时化”诉求响应服务。
营商环境法治化，离不开将法治理念和法治思维贯穿于优化营商环境的全过程，从产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用方面为经营主体从事经济活动提供全方位的行为规制与法治保障。
对此，李春田表示，滨州是全国首批“法治政府建设示范市”，市级党政机关公职律师配备率达到100%。“近年来，我们坚持柔性执法监管，建立企业无事不扰‘宁静日’制度。在全省率先建立涉企执法备案机制，实行涉企行政执法全流程监管。打造‘事前防控、首错免罚、严管重罚、延伸服务’闭环型市场监管执法模式，成功入选了全国市场监管执法办案电子数据取证试点城市。”
