山东商报·速豹新闻网全国两会特派记者 王颂博 刘东宁
民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。山东是民营经济大省,民营经济占据山东经济的“半壁江山”。全国两会期间，山东商报·速豹新闻网记者采访多位来自民营企业的住鲁全国人大代表、政协委员，倾听记录他们的关切话题，以及对经济社会高质量发展的灼见真知。
支持龙头企业建设高能级创新平台
高能级创新平台是科技力量的重大支撑，是激活创新资源、促进科技成果转化、实现创新驱动的有效载体。产业龙头企业则对于加速产业创新发展、培育新质生产力具有重要的示范引领作用。
十四届全国人大二次会议上，全国人大代表、山东魏桥创业集团有限公司董事长张波即以山东滨州为调研样本，带来了《支持产业龙头企业建设高能级创新平台的建议》。
近年来，滨州聚焦传统产业优势和战略性新兴产业领域，推动一批发展急需、创新性强、支撑作用大的高能级科创平台落地，做优科创平台、做强人才支撑成效明显，形成了体制机制创新、产业链技术链融合、多要素联动、多主体协同的科技创新平台体系。
“以渤海先进技术研究院、魏桥国科研究院‘双核’引领，目前滨州省级以上高能级科创平台总量424家，在承载高层次人才、突破重大技术、加快科技成果转化方面发挥重要作用。”张波调研发现，当地高能级创新平台存在整体质效偏弱、产业覆盖面偏小等问题。“滨州高能级创新平台总量相对较少，相较山东平均水平还有差距。”张波表示，在滨州的424家高能级科创平台中，依托企业建设的占98%，多集中在化工、食品加工、有色金属等传统产业领域。战略性新兴产业、数量众多的科技型中小企业中拥有高能级创新平台的数量相对较少。
张波建议加强对地方优势产业龙头企业的支持力度，通过分类指导、差异化布局建设重大科技创新平台，在高端铝、智能纺织等方面创建国家级创新平台，集中突破一批制约产业发展的关键核心技术，推动创新链与产业链精准对接，构建优势互补、产业协作、创新协同格局。
科技创新需要培育青年人才挑大梁
“市场环境不断变化，这本身就是商业的属性。成功的企业家需要在复杂的环境中，审时度势，不断增加预见性，适应环境变化，规避风险，积极寻觅机会，在社会中扮演英雄的角色，起到排头兵和火车头的作用。”谈及新时代企业家的自我定位，全国人大代表，山东百多安医疗器械股份有限公司首席科学家、董事长张海军如是说道。
作为本次全国两会的最大热词，“新质生产力”引发着代表委员的持续热议。对此，张海军也给出了自己的理解——“创新成果转化成高质量生产力”。“国家科技制度改革，使得我们企业有机会作为‘十一五’到‘十四五’国家重大科技项目成果转化的承担单位，通过创新和转化过程，培养了团队，锻炼了队伍，一批青年科学家逐渐崭露头角，挑起新质生产力的大梁。同时我们转化的肿瘤化疗导管填补国内空白，从跟跑到领跑，研发水平得到国内外同行的认可。”
政府工作报告中提出，坚持教育强国、科技强国、人才强国建设一体统筹推进。对此，张海军表示，国家把创新和人才提到前所未有的高度，这令其深受鼓舞。“建立科技强国，最终还是需要发现和培养青年科技创新的人才，让他们勇挑大梁。”
张海军认为，通过青年人才的成长，形成良好的人才局面，和项目评审、平台建设、成果奖励等其他创新要素协调一致，统筹发展，最终建设科技强国、人才兴邦，才能把核心技术掌握在我们自己手里。
大力支持磁悬浮节能装备产业发展
磁悬浮旋转机械节能技术是一项影响世界未来产业结构的颠覆性新兴技术，可以形成十几类磁悬浮节能装备，平均节电30%，噪音由120分贝降低至80分贝，长寿命，基本免维护，替代传统的高耗能设备，广泛应用于水泥、造纸、污水处理、化工、钢铁、热电等高耗能行业，且正向国防工业、航空航天、海工装备等领域拓展。
“经测算，我国磁悬浮节能装备市场数万亿元，全部替换后，减排二氧化碳可达6%。”在全国人大代表、山东天瑞重工有限公司首席科学家李永胜看来，磁悬浮旋转机械节能技术是新质生产力的典型代表。
李永胜表示，我国经过十几年的努力，已成功突破了一系列“卡脖子”关键技术，形成7类磁悬浮高效节能装备，在国际竞争中实现了从“跟跑”“并跑”到部分“领跑”转变，进入世界先进行列。
“磁悬浮旋转机械节能技术是一项实现我国‘双碳’目标的重要新质生产力，必须加大对磁悬浮节能技术的研究和推广，将这一新质生产力推动成为我们国家战略性新兴产业，使我国在国际竞争中走在前。”
经过近年来对磁悬浮旋转机械节能技术的持续关注和研究，李永胜建议，出台支持磁悬浮节能装备推广应用政策。实施磁悬浮节能装备应用国家财政奖补机制，加快淘汰落后产能，支持头部企业做大做强。
“希望将磁悬浮节能装备纳入新一轮大规模设备改造目录。引导和支持企业替换旧设备，加快磁悬浮节能装备推广。并支持制定节约能耗指标奖励机制，进行磁悬浮节能装备碳积分试点。”李永胜表示。
加快推进“双碳”标准体系建设
传统制造业在我国经济体系中地位重要、作用特殊，是立国之本的基础，在产业链供应链中扮演着不可或缺的关键角色。
全国人大代表、山东省信发集团董事长张刚表示，当前尽管部分传统制造业早已转型升级，但对其煤炭压减考核仍然搞“一刀切”，导致不少传统制造业不能有效释放产能，经济效益下滑，发展信心不足。
“国家应尽快研究制定传统制造业转型升级的政策，培育一批能发挥带动作用的先进制造业集群，打造一批具有国际竞争力的‘中国制造’高端品牌。”张刚建议，要进一步优化传统制造业能源结构，推动钢铁、石化、有色、建材等重点行业实现绿色转型，并充分考虑绿色低碳转型对不同行业的影响，为传统制造业转型升级提供更多的政策支持。
在张刚看来，国家应关停煤炭消耗大、排污严重、技术落后的老小旧煤炭机组，鼓励技术先进、煤炭消耗低、污染物超低排放的先进煤电机组。“在考核煤炭压减任务时，要以机组的能耗强度、环保排放为依据考核煤炭消耗，不应‘一刀切’。并加快促进一二三产业融合发展，促进传统制造业与新兴产业融合发展，推动传统制造业迈向高端化、智能化、绿色化、融合化。”
近年来，随着国家“双碳”战略的实施和欧盟碳关税的生效，部分传统制造业的国际竞争力面临挑战。张刚表示，目前国内还没有建立科学规范的碳足迹标准、认证、标识体系，企业核算产品碳足迹还处于起步阶段，无法与国际规则对接，兼容欧盟与国际市场对产品碳足迹的要求。
对此，他建议加快推进“双碳”标准体系建设，加大企业对碳资产管理交易的培训指导，推动碳足迹、碳认证等工作与国际接轨，以提高绿色低碳产品的国际市场认可度。
在新疆布局花生产业，保障“油瓶子”安全
公开数据显示，2023年，我国大豆进口量为9940万吨，同比增加11.42%，增幅明显，中国对国际大豆的依赖度仍较强。让中国“油瓶子”装中国油，迫切需要通过挖掘国内油脂油料增长潜力，降低主要油料作物进口对国外依存度。
本次全国两会上，全国人大代表，山东鲁花集团党委书记、董事长孙东伟即带来建议：在新疆地区大力发展花生产业，建设产业基地，建立我国油料安全屏障。
近年来，孙东伟通过调研发现，新疆气候、地理条件适宜花生的种植，且产量、质量优良。实现花生在新疆的广泛种植，不仅可以为国家提供油料安全有效保障，同时也是一笔政治账、经济账、生态账、民族账。
“新疆具有得天独厚适宜花生生长的光照时长、有效积温及土壤条件，且花生不与主粮争地，对土壤有很好的地力提升作用。”孙东伟通过推算得出：如果新疆能够种植1500万亩花生，至少可年产花生675万吨、可生产花生油320万吨，仅看产油数量，相当于2023我国进口美国大豆（2386万吨）生产大豆油441.4万吨的72.5%。
孙东伟认为，从目前看，在新疆种植花生存在政策引导、物流成本高等主要问题，同时由于缺少相应补贴，花生种植大面积推广难，农民种植积极性低。对此，他建议充分发挥新疆地区的地理区位优势、建立完善产业扶持政策，建设高品质花生种植产业基地，让新疆成为我国油料作物安全屏障，维护国家粮食安全、食品安全，提升国家在世界花生产业的话语权。
“可以参照棉花种植补贴政策，由国家给予新疆花生替代种植补贴政策，引导农民种植习惯，鼓励农民种植积极性。其次鼓励新疆建立花生种植推广服务体系。可通过全国基层农技推广体系改革与建设补助项目，将推广补贴补助到自治区县级单位或建设兵团的师团级单位。”孙东伟告诉记者。
针对新疆花生对外运输的问题，孙东伟表示，可以考虑利用中欧班列返程部分空车运能，整合季节性农产品出疆需求，将其纳入新疆“农产品”班列的组织体系，为“疆货出疆”及“消费品入疆”提供双向对流的多式联运综合物流与供应链服务。
支持可降解塑料产业发展,解决“白色污染”
当前，随着国民经济社会快速发展，传统不可降解的塑料制品在生产和生活中被广泛应用并产生了日益严重的“白色污染”问题。
全国人大代表、联泓集团有限公司董事长郑月明表示，在政策支持引导下，近年来，我国可降解塑料产业取得了长足进步，技术瓶颈问题逐步解决，产业规模显著提升，产品性能不断优化，竞争力明显增强，已经处于国际领先水平，具备了大规模推广应用的条件。可通过支持可降解塑料产业发展，助力解决“白色污染”问题。
郑月明通过调研发现，近两年来，随着“禁塑令”舆论热度的下降，国内市场对传统塑料制品消费习惯有所反弹，可降解产品的推广力度减弱。
“国内多数大型商超虽然在结账处提供付费使用的可降解塑料袋、环保布袋等，但在生鲜果蔬等区域仍提供大量传统塑料分装袋，且不限量免费供应。多数小型商超、农贸市场、外卖包装等仍以使用普通塑料袋为主。”在郑月明看来，目前出台的“禁限塑”相关政策措施中，缺少有效的激励、处罚和纠错机制，消费层面缺乏倒逼淘汰压力，部分禁塑工作没有落到实处。
对此，他建议加强“禁塑令”执行和监管力度，提高日常执法检查、不定期专项抽查等频次，禁止传统塑料进入禁限塑终端消费领域，加大对限制领域使用一次性不可降解塑料产品的处罚力度。
“要压实地方政府属地责任，将‘禁塑令’的实施成效，作为评选文明城市、卫生城市、旅游城市的评价指标。并进一步完善可降解产品标准体系，加强产品质量检测认证和标识管理，促进市场健康发展。”郑月明告诉记者。
此外，郑月明还建议支持可降解产品的回收和处理，优先在文明城市、卫生城市、旅游城市和旅游度假区、风景区设立生物可降解塑料的分类回收设施，建设集中堆肥处理场。
扩大对民营企业成品油出口政策支持
“建议进一步扩大对民营企业成品油出口政策的支持，面向国内国际两个市场，对国有、民营企业一视同仁，放开成品油出口管制，鼓励企业根据自身条件，积极出口，扩大国际贸易，参与国际竞争，将闲置的炼油产能发挥出来，盘活存量资产。”全国两会期间，全国人大代表、山东东明石化集团有限公司党委书记、董事局主席李湘平在接受记者采访时表示。
截至2023年底，我国炼油产能已达9.8亿吨，成为世界第一大炼油国，但2023年全国原油加工量只有7.35亿吨，装置负荷率仅有75%，距国际先进水平相差19%。李湘平表示，如此现象意味着有两亿吨的炼油产能没有发挥作用，处于闲置状态，造成资产浪费。
“从国际上看，欧洲炼油产能普遍落后，非洲产能不足，均有着比较大的成品油进口需求；从亚洲市场看，印度、韩国成品油出口数量均高于我国。而相比于印度、韩国，我国的炼油产业产能先进，有着比较强的竞争力。”在李湘平看来，我国可统筹利用好国内国际两个市场，积极扩大成品油出口，将闲置的加工能力利用起来，积极参与国际竞争，实现资源优化配置。
李湘平表示，2019年12月22日印发的《中共中央国务院关于支持民营企业改革发展的意见》明确提出，优化公平竞争的市场环境，进一步放开民营企业市场准入，支持符合条件的企业参与原油进口、成品油出口。
对此，他建议进一步扩大对民营企业的成品油出口政策支持，并制定更为灵活的国内国际市场供应调整政策。“若国内市场有需求，可以随时调整海关出口政策，将出口部分转向国内市场销售，保供国内市场，保障国家能源安全。这对统筹国内国际两个市场，积极扩大国际贸易具有重要意义。”
李湘平还同时提出，为鼓励企业成品油出口，可对于实际出口的成品油部分，相应等量增加企业进口原油配额。
加强民营企业知识产权保护
民营企业是科研创新的重要力量。2023年，《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》提出，为民营企业加速技术创新创造良好的政策支持体系和市场环境。
这一消息进一步增强着全国政协委员、德迈国际产业集团董事长施乾平对于增强企业科研创新动能的信心，并于全国政协十四届二次会议上，带来了《关于激发民营企业科研创新动能的提案》。
通过调研，施乾平发现，当前制约民营企业科研创新的因素主要包括：民营企业科研成果和商业秘密保护难、参与政府项目难、科研创新资金保障难等“三难”问题。
“以科研创新资金保障难为例，近年来受大环境影响，2023年尽管民营企业的利润总额增长2.0%，但外商及港澳台投资企业利润总额下降6.7%，超过五成的民营企业反映利润同比下降，21.4%的民营企业亏损，因资金紧张特别是现金流不足，超过80%的民营企业反映研发投入强度同比下降，创新意愿普遍不高。”施乾平告诉记者。
为破解民营企业科研创新的“三难”问题，施乾平建议尽快制定出台《民营经济促进法》，在保护民营企业和企业家合法权益的同时，鼓励民营企业根据国家战略需要和行业发展趋势，持续加大研发投入，开展关键核心技术攻关。
“期待国家进一步加大对科研创新成果保护力度，完善相关法律规定，形成保护科研创新成果的法律体系，确保民营企业知识产权和商业秘密得到有效保护。”施乾平表示，支持民营企业科研创新，还需制定支持民营企业加大研发投入的奖励措施，及时兑现科研创新的政策性补助资金。并鼓励有条件的民营企业整合产学研力量，建立重点实验室、技术创新中心、新型研发机构，对批准建设的国家级和省级技术创新中心、重点实验室等创新平台，给予重大资金支持，提升民营企业科研创新的层次和质量。
