山东商报·速豹新闻网记者 于娜
近年来，殡葬服务回归公益属性、选择更绿色文明的节地生态安葬方式，代客祭扫、网络祭扫等新型祭扫方式日益深入人心……这个清明节，一股殡葬清风正吹拂齐鲁大地，让逝者安息，让生者慰藉。山东商报·速豹新闻网记者从山东省民政厅了解到，山东探索提出“惠民绿色、礼安齐鲁”殡葬改革思路，统筹推进惠民殡葬、绿色安葬、文明礼葬发展，强化智慧殡葬管理服务手段，全面构建殡葬改革工作新机制，山东省近年来不断推进殡葬改革结出累累硕果，涌现出了沂水经验、肥城经验、寿光经验、崂山经验等一批殡葬改革典型，其中沂水县实行以“惠民礼葬”为核心的殡葬改革做法被全国学习推广。
“身后事”一站办
从2018年开始，全省对所有区域所有居民实行“遗体火化、运输、冷藏和一年骨灰存放”四项基本殡葬服务全免费政策，每年全省基本殡葬服务减免金额达8亿余元，平均每件丧事减免1000多元。其中，临沂、日照等市实行公益性公墓在内的身后事全免政策，人均减免可达2000元以上。
近年来，全省投入生态奖补资金1.7亿元，受益家庭6万多个。出台《关于进一步加强殡葬领域收费管理的通知》《全省殡仪馆管理服务工作规范》《关于进一步加强和规范遗体运输车辆管理的通知》等系列文件，对殡仪车辆实行统一管理，严格落实“两公开一自愿”要求，防止捆绑消费、乱收费、黑中介诱导消费等问题，有效降低群众治丧费用。
济南、青岛等多地殡仪馆开通一“键”式服务，一个电话解决亲人身后事。东营、日照率先推行“身后事”一站式办理，实现30余项身后事项极简办、集成办。嘉祥等地建立政府购买服务丧事代办员制度，免费为群众办理丧事，防止丧事大操大办等问题，融洽了党群干群关系。
实现公益性公墓全覆盖
以“因地制宜推进公益性公墓建设”为指引，山东省绿色安葬取得新突破。此前，山东省印发《关于倡导移风易俗推动绿色殡葬建设的指导意见》，省民政厅联合省自然资源厅、省财政厅等部门编制了《山东省“十四五”公益性安葬（放）设施发展规划》，大力推进节地生态公益性安葬（放）设施建设。联合省自然资源厅印发《关于做好公益性公墓建设规划编制工作的通知》，探索推行林地墓地复合利用模式，破解用地难题。截至目前，全省136个县（市、区）均完成公益性安葬（放）设施建设专项规划并与当地国土空间规划实现有效衔接。
按照“一县一策、步步为营”策略，指导各地结合经济社会发展水平、地理环境、风俗习惯等，充分尊重群众意愿，因地制宜探索推进节地生态葬式葬法改革。举办“逝有所葬、迁有所去”殡葬习俗改革研讨会，开展“逝有所葬、迁有所去”生态安葬试点，集中培育100个生态安葬试点项目。联合省财政厅制定《山东省省级公益性公墓建设奖补资金管理办法》，加大公益性安葬（放）设施奖补力度。目前全省已建成公益性安葬（放）设施1.2万余处，基本实现公益性安葬（放）设施市、县、乡三级全覆盖。根据各地经验做法，总结编制了公益性安葬（放）设施建设10种模式，指导各地根据村情地貌合理选择深埋不留坟头、树葬公墓林、卧碑葬、花坛葬、骨灰堂、壁葬等节地生态建设模式。目前，全省各地普遍出台了生态安葬奖补政策，对逝者家属补贴1000元—7000元，积极推行海葬、树葬、花坛葬、草坪葬等现代文明生态安葬方式。
编制文明殡葬省级指南
坚持“成风化人”，以“礼安齐鲁”为指引，文明殡葬实现新发展。组织开展“礼安齐鲁”丧俗改革试点，开展“礼安齐鲁”系列观摩活动，打造“礼安齐鲁”丧俗改革品牌。积极指导各地以戏曲、短视频、微视频、微电影等群众喜闻乐见的文艺形式宣传移风易俗，比如，沂水以殡葬改革为主要内容的电影《樱桃崮下》、博兴吕剧《美丽乡村移风易俗说唱》、小品《红白公事》，深受当地群众欢迎。
山东省在全国率先编制了殡、葬、祭全流程省级指导标准《文明殡葬工作指南》，指导各地制定《农村红白事指导标准》，尊重群众慎终追远的文化传统，引导群众树立节俭肃穆文明新风。联合省委宣传部印发《关于在乡村倡导开展“反对浪费、文明办事”移风易俗行动的实施方案》，在全省建成5.4万个农村红白理事会，实现了行政村全覆盖。加大全省红白理事会骨干成员培训力度，不断提升群众自我管理、自我服务能力。
各地因势利导，新经验新做法层出不穷。沂水县出台《文明殡葬规程》，推进殡葬服务人文化、礼仪化、规范化；巨野通过“全民大讨论”推行丧事俭办“一碗菜”，阳信县推行村委会与丧主家属签订“五不准承诺书”，寿光市探索推广“五个一”治丧模式、沂水“追思会”等经验做法受到群众一致认可，全社会形成积极支持参与移风易俗殡葬改革的生动局面。
智慧殡葬赋能
聚焦殡葬领域治理体系和治理能力现代化，山东省民政厅与民政部101研究所合作开发升级“殡葬信息管理服务平台”，全省殡葬服务机构实现火化、骨灰寄存、安葬、祭扫等全业务流程在线办理，实行服务项目和收费标准公示并实时比对，规范了合同票据打印，完善了殡葬档案管理体系，各级民政部门可以实时了解业务信息数据，及时指导监管，着力打造阳光殡葬。通过平台实现与殡葬服务单位条码管理、设备监控系统等自建系统数据对接，对冷藏、告别、火化等殡葬设备自动化控制，初步实现互联网与物联网融合。
山东省建立了清明祭扫监控管理系统，目前115个殡葬服务机构视频监控系统与省殡葬管理信息平台实现联网，可实时了解殡葬服务机构祭扫人群状况。依托服务平台实现遗体运输车辆、告别厅（悼念厅）、生态葬等殡葬服务线上预约功能，在“爱山东”手机APP上线，为群众提供线上预约服务。
全省建立了拥有5500万条数据量的殡葬数据库，实现火化数据与低保、特困人员、残疾人“两项补贴”、经济困难老年人补贴等数据实时比对；通过省政府政务信息共享平台，实现了与公安、人社、住建等多部门信息实时共享。
殡葬行业三分建，七分管，山东省开展了一批跨部门监管试点。联合市场监管等部门通过召开座谈会、实地调研等方式，指导滕州市等3个全国殡葬领域跨部门综合监管试点和曹县等3个省级跨部门综合监管试点，积极探索殡葬领域跨部门综合监管举措，全力维护群众合法权益。目前，东营市等3个省级试点全部通过验收，特别是曹县殡葬领域跨部门综合监管试点经验在全省19个跨部门综合监管领域试点验收评估中获得第一名的成绩，入选2023年第一批跨部门综合监管“揭榜挂帅”改革试点创新成果。
殡葬改革形成新机制
殡葬改革是民生大事，备受关注。山东省委连续5年将殡葬改革和公益性公墓建设列入省委重点民生实事，纳入市级党政领导班子和领导干部推动乡村振兴实绩考核。各地普遍建立了党委政府领导同志任组长的殡葬改革领导小组或殡葬领域突出问题专项整治工作专班，统筹推进殡葬改革和殡葬领域突出问题专项整治。滨州、泰安等市对殡葬改革工作实行了县（市）领导包乡镇、市直机关包村、镇村干部包户等一系列工作机制，压实各级领导责任，为深入推动殡葬改革提供组织保障。
山东省持续督导各地认真落实国家和省有关党员干部带头推动殡葬改革的指导意见和任务措施，要求党员干部实行“三带头”：带头文明节俭办丧事，带头实行节地生态安葬，带头文明低碳祭扫。将治丧情况作为党员干部考核、评比等工作的一项内容，对党员、干部在丧事活动中大操大办、铺张浪费、借机敛财的等违规殡葬行为,依纪依法严肃查处，形成党员和干部带头、广大群众参与、全社会共同推动的殡葬改革良好局面。
