山东商报·速豹新闻网记者 王颂博 见习记者 张柯
4月8日下午，山东省人民政府新闻办公室举行省政府政策例行吹风会，解读《山东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》包括八部分，共30条，提出实施高水平工业技改工程、多领域装备更新工程、消费品以旧换新工程、高品质供给升级工程、高效能循环利用工程、全方位标准提升工程等“六大工程”。
发布会上，山东省发展改革委副主任、新闻发言人，省能源局党组书记、局长胡薄介绍了《实施方案》研究制定有关情况。
出台背景
今年2月23日，中央财经委员会第四次会议就大规模设备更新和消费品以旧换新工作进行了专题研究；3月1日，国务院常务会议审议通过《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，并于3月7日由国务院以国发〔2024〕7号文件印发。为贯彻落实国家文件精神，山东省发展改革委于3月上旬启动《 山东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》编制工作，4月2日经省政府常务会议研究通过，4月3日省委常委会会议审议通过，4月4日由省政府以鲁政发〔2024〕3号文件印发实施。
总体考虑
《实施方案》重点体现三方面原则。一是坚决贯彻国家部署要求。对国家文件确定的指导思想、发展目标、主要举措等，逐项细化落实。到2027年，重点领域设备投资规模较2023年增长28%以上。二是切合实际彰显山东特色。聚焦工业母机、农机装备、新能源汽车、家用电器等山东优势产业，以产品更新换代牵引供给优化升级，加快发展新质生产力。三是落实落细任务举措。确定到2025年的阶段性发展目标，对于工业重点领域能效提升、国三及以下非营运柴油货车淘汰、报废汽车规范回收拆解等重点工作，逐项明确阶段性目标值。谋划实施六大工程，制定具体任务举措，提出可量化的发展目标，落实到相关责任单位。
主要内容
《实施方案》包括八部分，共30条。
第一部分，总体要求。明确了指导思想，分阶段提出到2025年、2027年的发展目标。
第二至第七部分，主要措施，即实施六大工程。分别是：实施高水平工业技改工程，“一业一策”制定传统产业改造提升方案，实施制造业数字化转型提标行动，加快淘汰更新能耗排放不达标、安全风险隐患大的老旧装置，推动产业实现高端化跃升、智能化改造、绿色化转型；实施多领域装备更新工程，聚焦农业、交通、住建、教育、文旅、医疗卫生等领域，明确设备更新的重点任务、支持措施和推进举措，引导各领域更多应用先进设备装备；实施消费品以旧换新工程，围绕促进汽车、家电、家装消费，明确提出以旧换新促销活动和支持方式，推动新能源汽车、绿色智能家电、智能家居等高质量耐用消费品更多进入居民生活；实施高品质供给升级工程，着力提升先进产能占比、优质产品产量、产业创新能力和产品质量品牌，助推企业增强高端产品供给能力，推出更多适销对路产品，抢抓机遇，拓展市场，最大限度用好政策红利，促进产业提档升级；实施高效能循环利用工程，通过完善废旧物资回收体系、提升处置水平、支持二手商品交易、发展装备再制造产业、推动资源高水平再生利用等举措，全面提升废旧设备、产品循环利用效率和水平；实施全方位标准提升工程，用好标准这个“指挥棒”，健全完善产业标准体系，强化产品技术标准提升，完善循环利用标准供给，以技术、排放、安全等标准提升，倒逼老旧设备和产品淘汰退出、更新升级。
第八部分，保障措施。包括加强组织领导、加大财政支持力度、落实税收优惠政策、强化金融服务支撑、提升要素保障水平等五个方面，为全省推动大规模设备更新和消费品以旧换新提供坚实保障。
