文/图 山东商报·速豹新闻网记者 王颂博
8月23日至24日，省委十二届七次全会在济南举行。8月26日上午，中共山东省委举行新闻发布会，介绍和解读省委全会精神。
省委全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察山东重要讲话精神，研究部署新征程上山东进一步全面深化改革、推进中国式现代化山东实践的思路举措。会议听取和讨论了林武同志受省委常委会委托所作的报告，审议通过了《关于深入贯彻落实党的二十届三中全会精神在进一步全面深化改革上当好排头兵的意见》（以下简称《意见》），递补了省委委员，圆满完成各项议程。
提出健全完善相关体制、机制、制度300多项
省委常委、秘书长，省委全面深化改革委员会办公室主任、省委财经委员会办公室主任，省委新闻发言人范波介绍，大会取得了四个方面丰硕成果：一是凝聚改革共识，进一步增强了坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉思想自觉行动自觉；二是强化改革使命，牢记在进一步全面深化改革上当好排头兵的殷切嘱托，更加激发了坚定扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当；三是明确改革方向，着眼全省发展大局，确定了进一步全面深化改革的思路目标、重点领域、任务举措，为加快建设绿色低碳高质量发展先行区、打造高水平对外开放新高地注入强劲动力；四是提振改革信心，充分调动起全省上下推进改革的精气神，进一步强化了将改革进行到底的坚定信念和坚强决心。
全会筹备过程中，突出全面对标，全面承接党的二十届三中全会部署，全面落实习近平总书记关于山东在进一步全面深化改革上当好排头兵的要求，确保总书记重要要求、中央改革部署在山东全面落地生根、开花结果。突出主题主线，坚持以重点带全局，紧紧围绕推进中国式现代化山东实践，以制度建设为主线，聚焦重点领域关键环节，提出健全完善相关体制、机制、制度300多项。突出山东特色，注重结合实际，准确把握省情，有针对性谋划改革任务，提升改革精准度，确保改革举措更加务实管用。突出远近结合，锚定到2035年要实现的改革目标，既提出未来五年必须完成的重大改革任务，又部署近期条件成熟、可感可及的改革举措，提升《意见》的针对性、指导性。
“省委全会的主要精神可以概括为‘六个鲜明’，即感恩奋进的鲜明成效，勇于争先的鲜明姿态，条理清晰的鲜明布局，紧扣省情的鲜明特色，务实管用的鲜明举措，激励担当的鲜明导向。”范波说，《意见》通篇坚持高定位、高质量、高标准，着力将“排头兵”打造成新征程上山东改革最显著的标识、最有力的指引。
提出深化经济体制改革，着力打造北方地区经济重要增长极；深化制度型开放，打造高水平对外开放新高地；深化文化体制改革，打造文化“两创”新标杆；深化农业农村改革，打造乡村振兴齐鲁样板；深化生态文明体制改革，争创美丽中国先行区；提高党对进一步全面深化改革的领导，为当好排头兵提供根本保证。
安排经济领域改革任务条目最多
《意见》共14部分、55条，分三大板块。第一板块是总论，主要阐述进一步全面深化改革的总体要求。第二板块是分论，全面部署经济、民主法治、文化、社会、生态、安全等各领域各方面改革。第三板块主要是加强党对进一步全面深化改革的领导等。在内容摆布上，突出重点领域，以经济体制改革为牵引，安排经济领域改革任务条目最多。在任务安排上，详略得当，不追求平均用力，突出“牵一发而动全身”的改革举措。
聚焦国家所需、山东所能、群众所盼，部署彰显山东特色的改革任务。谋划提出了一批山东特有的改革事项，像自贸试验区海洋经济集成改革、上合示范区综合改革、构建国际物流大通道等；一批具有比较优势的改革事项，像因地制宜发展新质生产力、全面释放数实融合效能等；一批先行先试的改革事项，提出开展试点、试验、示范、先行等50多项，像要素市场化综合改革试点、制度型开放示范区、城乡融合发展试验区、美丽中国先行区等。
坚持问题导向，紧扣事关山东长远发展的关键领域精准发力，奔着问题去，盯着问题改。聚焦解决制约高质量发展的卡点堵点问题，提出服务融入全国统一大市场、深化要素配置改革、做强做优做大国有企业、激发民营经济发展活力等改革举措；聚焦解决民生领域的痛点难点问题，提出促进高质量充分就业、健全人口发展支持和服务体系、完善医疗医保医药协同发展和治理机制等改革举措；聚焦解决风险防范化解的重点弱点问题，提出健全国家安全工作体系、完善公共安全治理机制、健全社会治理体系等措施，积极防范化解地方债务、房地产、中小金融等重点领域风险，推动高质量发展和高水平安全良性互动。
健全激励干部担当作为协同联动的工作机制，充分调动各级党组织和党员干部抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性。锻造改革队伍，深化干部人事制度改革，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部。强化改革激励，注重选树改革品牌、改革团队、改革尖兵，弘扬改革创新文化，凝聚改革的正能量。优化改革环境，完善“三个区分开来”落实机制，完善尽职免责、失职追责、精准问责长效机制，分领域制定容错纠错正面清单，加强诬告行为治理，为改革营造宽松环境。
打造山东特色改革典型、改革品牌
为了推动改革任务落地见效，省委副秘书长、政研室主任、省委全面深化改革委员会办公室副主任张祚亭表示，我省将着力从四个方面推动改革举措落地见效。
在压实责任方面，将进一步健全责任体系，压实各级党委（党组）主体责任，推动优化党委深改委专项小组设置，加强党对进一步全面深化改革的领导。
在提升标准方面，将主动加强对上沟通，主动对标先进省份，主动支持基层创新，推出一批走在前列、先行示范的改革举措，打造一批具有山东特色的改革典型、改革品牌，形成一批在全国可复制可推广的改革经验，以一域之光为全局添彩。
在系统集成方面，将强化系统观念，注重增强目标的一致性，加强对改革任务的整体性谋划、一致性评价，确保改革目标相互兼容；注重增强措施的协同性，加强对跨领域、跨地区、跨部门改革事项的协调，引导各地区各部门把握改革举措的内在关联性，协同高效推进改革；注重增强效果的集成性，在重点领域推出一批集成性改革举措，发挥政策叠加效应，形成务实管用、可感可及的制度创新成果，增强改革整体效能。
在健全机制方面，坚决落实中央关于整治形式主义为基层减负的若干规定要求，进一步健全改革推进机制。健全方案生成机制，把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到改革设计中来，增强改革方案科学性。选树改革品牌、改革团队、改革尖兵，宣传推介改革典型，营造人人参与改革、支持改革的浓厚氛围。
强化重大生产力布局统筹
省发展改革委党组书记、主任孙爱军表示，将推动出台加快先行区建设的意见和绿色低碳高质量发展促进条例，以进一步全面深化改革为动力，促进科技创新与产业创新深度融合，进一步强化重大生产力布局统筹，提速构建清洁低碳的新型能源体系，协同推进生产生活方式绿色转型，培育壮大新动能、加快塑强新优势，推动先行区建设向更高水平、更深层次迈进。
以开放促改革、促发展，是我国改革发展的成功实践。省委全会明确，要完善以开放促改革制度机制，打造高水平对外开放新高地。“山东作为对外开放大省，完善高水平对外开放体制机制，既是落实党中央决策部署的重要举措，也是拓展高质量发展空间的必然要求。”省商务厅党组书记、厅长陈飞在回答记者提问时说，将把高质量招商引资作为经济增后劲的关键举措，深化外商投资管理体制改革，全力做好外资准入负面清单的“减法”、优化营商环境的“加法”，吸引更多跨国公司走进山东、深耕山东。
山东是文化大省，文化底蕴深厚，文化资源丰富。“省委全会一体谋划文化体制机制改革，从完善意识形态工作责任制、优化文化服务和文化产品供给机制、健全网络综合治理体系、完善更有效力的国际传播体系四个方面，部署了一系列具体改革任务。”省委宣传部分管日常工作的副部长，省文明办主任、省新闻办主任袭艳春介绍，全会着眼更好满足群众日益增长的精神文化需求，提出完善公共文化服务体系，建立优质文化资源直达基层机制，创新实施文化惠民工程，深入实施“齐鲁文艺高峰计划”，加快文旅深度融合发展等举措。
人才链教育链产业链创新链“四链”融合
当前，围绕科技制高点的竞争空前激烈，推动高质量教育、高素质人才、高水平科创贯通协同发展至关重要。省委全会提出，要一体推进教育科技人才事业发展。省教育厅党组书记、厅长李明表示，将牢牢把握教育的政治、战略、民生三大属性，加快构建高质量教育体系，不断提升人才培养质量和水平，深化人才链教育链产业链创新链“四链”融合、畅通良性循环，以高质量教育培养高素质人才，以高素质人才引领高水平创新，以高水平创新支撑现代化产业体系。
党的建设制度改革既是全面深化改革的重要内容，也是确保各项改革举措落地见效的根本保证。“省委全会从三个方面明确了我省党建制度改革的具体任务举措，着力健全理论学习长效机制，着力锻造与进一步全面深化改革相适应的干部队伍，着力增强党组织政治功能和组织功能。”省委组织部分管日常工作的副部长孙开连介绍，将完善和落实领导干部任期制，健全领导班子主要负责人变动交接制度，改进领导班子和领导干部政绩考核评价体系，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，引导领导干部既当改革促进派、又当改革实干家。
