山东商报·速豹新闻网记者 刘东宁 通讯员 高海刚
代表工作是人大工作的基础，代表作用发挥如何，直接关系人民代表大会制度功效的发挥。
近年来，菏泽市人大常委会坚持把加强人大代表工作能力建设作为践行全过程人民民主的重要举措，以稳中求进、守正创新的思路举措，把准方向、真抓实干，组织代表依法履职、发挥作用，使发挥人大代表作用成为人民当家作主的重要体现，用一系列务实的举措引领全过程人民民主的“菏泽实践”。
打造“数智人大”履职新格局
加强人大及其常委会的制度建设，是各级人大及其常委会依法履行职责、发挥人民代表大会制度优越性的重要保证，也是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容。
为引领推进加强代表工作能力建设，近年来，菏泽市人大常委会在充分调研和总结以往工作经验的基础上，出台了《菏泽市人大常委会关于加强人大代表工作能力建设的措施》，并配套出台了8个具体办法，形成了较为完备的加强代表工作能力建设“1+8”制度体系。
在新的制度体系统领下，菏泽市人大常委会把建好用好代表“组站点”作为加强代表工作能力建设的重要举措，创新建立人大代表家庭联络点、人大代表工作室，打造代表履职最小单元，充分发挥人大代表来自人民、扎根人民的特点和优势。并以加强代表小组建设、规范代表联络站建设制度为遵循，共新组建五级代表小组1006个、代表中心联络站173处、村居联络站358处、家庭联络点536处，其中建成农村居住的人大代表家庭联络点193处，建设人大代表工作室47处。
与此同时，菏泽市人大常委会还统一了代表联络站“六有”的建设要求，对站点活动频次、活动内容提出了明确规定，每个站点都制定具体活动计划，保证了活动常态化、规范化开展。并将代表小组和代表联络站（点）建设融入数智化发展大局，持续推进代表履职平台的规范化、标准化、数智化发展，菏泽各县区均设立了“代表网上联络站”，赋予代表专属二维码，让人民群众零距离、全天候联系人大代表，反映问题诉求，打造出“数字赋能、高效履职”的“数智人大”履职新格局。
让群众感受到“人大代表就在身边”
搭好了台子，更要唱好戏。
近年来，菏泽市人大常委会准确定位代表履职活动的“主战场”，充分利用代表“组站点”，发挥代表身份优势和在基层社会治理中的示范引领作用，广大代表零距离倾听民声民意、全方位参与基层治理。用心用情打造菏泽品牌，全方位推进“一县（区）一品牌”特色化建设，推出了代表进网格、“老董说事”工作室、解忧驿站、涞河七彩桥、“一涞即河”等特色品牌，以及一系列别开生面的品牌活动——
为化解矛盾纠纷，菏泽市人大常委会认真开展“法官进联络站、代表进法庭”活动，采取代表联络站与基层立法联系点共建共用的方式，设立了普通信息采集点和专业领域信息采集点，通过“情、理、法”结合，探索建立了“援助前置、调诉对接、及时确认、全程跟踪”的矛盾调解模式，把矛盾纠纷化解在基层。并组织代表亮明身份，利用人大网站、微信公众号、联络站展示二维码、智慧人大等形式，公开代表的联系方式，在农村人大代表家门口挂铭牌、亮身份、做承诺，通过“开门”“串门”“夜话”“线上”“参事”“督办”等多种形式，让群众直接联系人大代表，倾听吸纳群众的意见建议，零距离、全方位、无间隙地服务群众，为群众解决身边的困难问题。
菏泽市人大常委会还通过组织开展“千名代表联系企业”“代表·局长面对面”“农业专家进农村”等活动，发挥专业代表及专业代表小组的优势，聚焦优化营商环境、粮食增产增收、提升教育质量、推动高质量发展等主题，组织代表深入企业、车间、学校、田间地头，找准制约菏泽经济发展的瓶颈和问题，有效推动问题解决，帮助梳理发展思路，助力纾困解难、做大做强。
据不完全统计，2022年2月以来，菏泽各级人大代表累计接待群众万余人次，举办“乡村夜话”200余场次，收集群众意见建议4700余条，为群众办实事1900余件，协调解决群众烦心事700余项，广大代表主动深入一线开展联络活动，报家门，亮身份，及时了解、掌握和反映社情民意，为群众排忧解难，让老百姓感受到“人大代表就在身边”。
票决代表建议办理情况
菏泽市人大常委会充分发挥广大代表贴近人民群众的优势，探索建立“两个联系”工作机制，搭建人大常委会与代表、代表与人民群众双向联系新平台，汇智聚力，推动代表工作实现新提升。
一方面，菏泽市人大常委会创新制定了人大代表参与常委会及各专门委员会办法、代表联系人民群众办法等，为深入推进“两个联系”提供了有力的制度支撑。目前，菏泽市人大常委会组成人员已直接联系代表300余名，邀请代表座谈、列席会议、参加执法检查、专题调研等各项活动700余人次，并及时梳理、提供代表信息，推动专门委员会、工作委员会联系相关领域、具有相关专业知识的代表，努力实现常委会组成人员、专门委员会、工作委员会联系基层人大代表全覆盖。
另一方面，菏泽市各县区以代表联络站为依托，加强与人民群众的联系，深化与群众联系。一大批基层人大代表主动亮身份，零距离、无间隙、不间断地服务群众，汇聚民智民意，办了大量实事好事，充分展示了人大代表为人民的好形象。
民生连着民心，民心凝聚民力。
2022年2月以来，菏泽市人大常委会还积极探索人大代表建议办理督办机制，形成了常委会领导重点督办、专门委员会归口督办、代表工作部门常态督办、人大代表参与督办、承办单位内部督办的“大督办”工作格局。为有效促进代表建议办理工作落实落地，菏泽市人大常委会在做好代表建议交办、督办的基础上，进一步完善人大代表建议办理情况票决制度。每年年底，组织部分市级以上人大代表，对当年所提代表建议的办理情况进行无记名投票推荐，确定拟进行满意度票决的代表建议办理事项。经主任会议研究后，确定正式提交满意度票决的事项及其承办单位。票决会议期间代表建议承办单位主要负责人汇报办理工作情况，100名与会代表进行投票表决。票决结果分为“满意”“基本满意”和“不满意”三个档次，表决结果为“满意”或者“基本满意”的为通过。对表决为“不满意”的代表建议承办单位，菏泽市人大常委会责成其重新办理，写出整改报告，并再次表决。经再次表决仍为“不满意”的，依法启动质询、特定问题调查等监督程序，有力增强了承办单位办理代表建议的责任感和主动性。
