山东商报·速豹新闻网记者 王颂博 王琳 实习生 解朝阳
实现高质量发展，离不开良好的法治营商环境。11月21日，省政府新闻办召开新闻发布会，介绍山东优化法治营商环境，护航高质量发展情况。山东商报·速豹新闻网记者从发布会上获悉，今年以来，山东省推动修改《山东省优化营商环境条例》等法规规章19部，进一步巩固和保护市场主体地位、降低企业制度性交易成本，为经营主体参与公平竞争提供了有力的制度支撑。
深化府院联动化解企业困境
“在全国工商联组织的‘万家民营企业评营商环境’调查中，山东省连续四年入选营商环境最好的10个省份之一。”省委政法委副书记孙成良介绍，全省政法机关聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，开展政法机关优化法治化营商环境三年提升行动，研究制定政法机关服务和保障民营经济发展壮大措施，积极助力建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。
在打击经济领域违法犯罪方面，山东省开展“鲁剑”“金盾助企、知产护航”等专项行动，侦办打击涉企类经济犯罪。同时，山东省还通过依法打击商业贿赂、串通投标，以及利用网络实施的敲诈勒索、损害商誉等破坏市场经济秩序犯罪，维护良好市场经济秩序。孙成良介绍，“山东省依法打击财务造假、内幕交易、操纵市场等证券市场违法行为，依法审理金融纠纷案件，抓实金融破产案件风险防范化解机制建设，助力金融风险防范化解。依法开展企业信用修复，自2023年开展信用修复以来，将6.09万家企业及时移出失信名单。”
在提升司法保护质效方面，山东省全面推进知识产权审判“三合一”改革，加强对关键核心技术、重点产业领域和新兴产业等知识产权保护，助力培育和发展新质生产力。孙成良介绍，今年以来，全省一审审结知识产权案件2.3万件，依法对35件商标侵权案件适用惩罚性赔偿，判赔金额1.9亿元。持续深化破产案件办理府院联动，推动法院和政府部门统筹解决破产过程中的信息核查、信用修复、资产重整等问题，协同化解企业困境。今年以来，共审结各类破产案件2161件，通过破产处置化解不良资产2550亿余元，盘活存量资产590亿余元，安置企业职工9万多人。
创新实施法治赋能产业链工程
全省政法机关还立足自身职能，主动融入和服务经济社会发展大局。孙成良介绍，围绕黄河流域生态保护和高质量发展、绿色低碳高质量发展先行区、乡村振兴齐鲁样板等重大战略，山东省推动出台《关于加强绿色低碳高质量发展先行区建设法治保障的若干措施》等，健全黄河流域生态环境资源犯罪信息共享、警情通报等机制，推动建立山东省沿黄9市、沿海7市、鲁中鲁南山区检察机关一体化协作办案机制，不断提升法治护航绿色低碳发展的能力水平。
在服务创新驱动发展方面，孙成良介绍，山东省围绕“十大创新”“十强产业”“十大扩需求”行动，创新实施法治赋能产业链工程，为企业提供法律咨询、案件代理等“全周期”法律服务。支持高水平人才引进，开通人才落户绿色通道，实现人才引进、企业用工落户“跨省通办”“全省通办”。
此外，山东省加快济南、青岛中央法务区涉外法务建设，依托中国（山东）自由贸易试验区济南、青岛、烟台片区，设立自贸区国际仲裁院和国际仲裁中心，打造国际商事争议解决优选地，并加强涉外律师队伍建设和涉外法治人才培养，为“一带一路”国际经济交往提供法律服务支持。开设涉外重大投资合作项目人员出入境绿色通道，依法为外籍人才和商贸人员来鲁创业提供居留、签证便利，全省走访服务外籍人才1.8万余次、办理签证证件6.4万件。
持续优化市场经营政策环境
为不断提升企业和群众获得感、满意度，全省政法机关优化公共法律服务。在政法机关的推动下，山东省修订、出台《山东省先进制造业促进条例》《山东省快递业促进条例》《山东省先进制造业促进条例》《山东省快递业促进条例》等地方法规规章，今年以来，推动修改地方性法规13部，废止地方性法规2部，修改省政府规章6部，市场经营的政策环境得到进一步优化。
同时，山东省加强重大行政决策和行政规范性文件合法性审查，推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度。畅通行政复议案件受理渠道，提升行政应诉案件办理水平，今年以来，司法行政机关办理行政复议案件3.46万件、行政应诉案件1.78万件。
“确定2024年为‘执法司法规范化建设提升年’，强化执法司法制约监督。”孙成良介绍，全省政法机关深化数字法治建设，公安机关构建新型智能警务运行模式，检察机关建成并投入使用大数据法律监督平台，数字法院系统提档升级，司法行政机关升级完善“智慧复议”“智慧矫正”等信息平台，执法司法质效进一步提升。
此外，在提升涉企便民服务水平方面，山东省深化“减证便民”，31个执法领域520项政务服务事项实行“免交证明、承诺即办”。制定公共法律服务平台工作省级地方标准，推动公共法律服务实体、网络、热线平台融合发展，“今年以来，全省已有律所2872家、律师5.07万人，同比分别增长5.1%、8.7%。目前，山东省有法律服务机构3千余家、法律服务人员6万余名，公共法律服务工作队伍不断发展壮大。”孙成良说。
