山东商报·速豹新闻网记者 王颂博 王琳
2月12日，省政府新闻办举行“抓改革创新促高质量发展”主题系列新闻发布会第二场。山东商报·速豹新闻网记者获悉，近期，山东省在全国率先以省政府办公厅文件印发《支持幼儿园开设托班的若干措施（试行）》（以下简称《若干措施》），鼓励具备条件的幼儿园在满足3—6岁幼儿入园需求基础上，广泛开设托班，争取到2025年底，提供托位10万个左右。
普惠性幼儿园覆盖率达到94%
近几年来，3岁以下孩子的托育问题，越来越受关注。如何更好发挥学前教育资源作用，提供普惠的托育服务，成为群众和社会的新期待。省教育厅总督学王志刚介绍，“我们始终认真贯彻落实全省‘抓改革创新促高质量发展’大会精神，锚定‘幼有所育’这个总目标，从扩大覆盖、完善保障、提升质量等方面入手，采取一系列举措，以“教育所能”更好服务生育友好型社会建设。”
“十四五”以来，全省新建改扩建幼儿园1339所、新增学位32万个。截至2024年底，全省幼儿园总数达1.97万所，在园幼儿254万人，幼儿园三年毛入园率达到95%，低价优质的普惠性幼儿园覆盖率达到94%，公办幼儿园在园幼儿占比达60%以上。同时，山东省推行农村幼儿园镇村一体化改革，92%的乡镇幼儿园实现“镇村一体化”管理，有力提高农村幼儿园的质量和水平。
在普惠性幼儿园保障方面，王志刚介绍，山东省建立普惠性幼儿园生均公用经费财政保障机制，确定最低标准为每生每年710元。强化保教成本监审机制，确保合理收费，要求每3年开展一次保教成本监审，每3—5年进行一次保教费动态调整。完善学前教育资助体系，“十四五”以来，发放学前教育政府助学金9.10亿元，惠及困难儿童74.33万人，为9.08万名家庭经济困难幼儿免除保教费2.39亿元。山东省把科学保育教育水平做优。坚持以游戏为基本活动，发挥典型示范的引领带动作用，出版《幼小衔接指导手册》，公布49项幼儿园“小学化”负面清单，强化幼小衔接校外培训机构治理，建立教研指导责任区制度，确保小学一年级“零起点”教学。
托班班额一般应不超过20人
随着出生人口下降，幼儿园已比较平稳度过了人口出生高峰期，有一定余力可继续为家长带娃提供更多的帮助。王志刚介绍，近期，山东省锚定家庭育儿需求，推进政策贯通，在全国率先以省政府办公厅文件印发《若干措施》，进一步明确了幼儿园发挥自身优势开展托育质量的重点。《若干措施》提出，鼓励所有具备条件的幼儿园在满足3—6岁幼儿入园需求基础上，坚持应招尽招的原则，广泛开设托班，同时根据2—3岁幼儿的特点，对托班环境设施进行改造，要求新建居住区配套幼儿园规划和建设要统筹考虑托育需求，争取到2025年底，能提供托位10万个左右。
为确保每个幼儿都能得到充分地关注和照顾，《若干措施》关于幼儿园开设托班的班级规模、师幼比等问题，进行系统性安排。
省教育厅二级巡视员李文生介绍，“目前，幼儿园小中大班班额一般是25人、30人和35人。我们要求幼儿园开设的托班一般人数应不超20人，这一标准比幼儿园小班班额要小一些，目的是既确保教师有足够精力关注到每名幼儿，又能和幼儿园现有班额配置形成梯队模式，保障幼儿园稳定有序发展。”
同时，《若干措施》将托班幼儿数量纳入公办幼儿园教职工编制核定、岗位设置基数，要求幼儿园托班要参照幼儿园办园条件标准配齐配强保教人员，有效保障了公办幼儿园的师资配备。“我们鼓励更多有条件的高等院校、职业院校开设托育相关专业，加快专业人才培养。将托班教职工一并纳入幼儿园教师培训计划，将幼儿园开设托班理论研究和实践探索纳入省级教改课题选题指南，持续提升托班教师和保育员的照护服务能力和水平。”李文生说。
单位职工子女按比例报销托育费
幼儿托育，费用是家长关注的大问题。记者了解到，山东省加大政府的财政支持，将幼儿园托班纳入财政保障范围，尽可能为家庭分担部分费用。同时，实施税费减免，对幼儿园包括民办幼儿园在收费标准以内收取的保育费、教育费，都进行免征增值税，尽所能减少幼儿园费用支出，让利于民。
此外，为减轻家长负担，山东省创新托育费用单位分担机制。《若干措施》规定，单位职工子女入托时，托育费可按一定比例报销。具体来说，报销标准最高可达幼儿园报销比例的2倍（比方说，某地对幼儿园保教费的报销比例为30%，则托育费最高可报销60%）。围绕规范幼儿园托班收费管理，省发展改革委二级巡视员王艳莉介绍，山东省先后印发实施《山东省学前教育与托育服务收费管理办法》《关于进一步完善价格形成机制、支持普惠托育服务体系建设的通知》等政策文件，从规范收费项目、强化价格监管，到规范收费行为等方面，均作出规定，对于推动建设“收费合理、质量可控、多元参与”的托育服务体系，保障家庭“托得起”、儿童“托得好”，促进实现“幼有善育”发挥积极作用。
“对全省托育机构实施统一收费项目管理，收费项目包括保育费、住宿费、服务性收费和代收费。各托育机构不得擅自设立收费项目、扩大收费范围。”王艳莉介绍，公办幼儿园、普惠性民办幼儿园开设的托班，收取的保育费和住宿费实行政府指导价管理，收费标准由各市、县（市、区）发展改革部门会同教育等部门制定。“幼儿园托班收费要按规定做好收费公示，通过门户网站、微信公众号、招生简章、公示栏等多种形式，向社会公开服务单位性质、收费项目、收费标准等相关内容。”
