山东商报·速豹新闻网记者 杜姿霖
山东是经济大省，民营经济一直是其经济增长的重要引擎。
截至2024年底，山东民营经营主体突破1400万户，占全省经营主体总数的98.9%；民营经济增加值达5.1万亿元，占GDP比重51.7%；民间投资同比增长7.6%，高出全国13个百分点；2024年中国民营企业500强榜单上，山东有50家企业入围。
在科技创新领域，山东民营企业表现同样抢眼：51家企业跻身全国民营企业研发投入500强，省级技术创新中心和新型研发机构中民企主导占比超60%。
作为民营经济大省，山东近年来坚持“两个毫不动摇”，把民营经济作为全省高质量发展的重要支撑，以制度创新为突破口，出台一系列高“含金量”的政策措施，不断优化民营经济发展环境，激发民营企业内生动力，为山东民营企业创新发展提供了坚实又肥沃的土壤。
29条举措力解民企发展难题
山东商报·速豹新闻网记者日前获悉，5月19日，我省印发《关于加力解决民营经济发展突出问题的若干措施》（简称《若干措施》），针对此前民营企业座谈会上民营企业反映比较集中的五个方面问题，《若干措施》聚焦五个方面，提出29项工作措施，进一步推动全省民营经济健康发展、高质量发展。
记者注意到，此次出台的措施首先聚焦市场准入的隐性壁垒难题、市场环境的公平竞争，全面落实市场准入负面清单（2025年版），加大市场准入壁垒清理整治力度，持续开展工程建设招标投标领域突出问题专项治理，对重点招标投标项目实施穿透式监管，保障民营企业公平参与招标投标活动。
创新能力强、科技含量高是民营企业的鲜明特征。在创新驱动层面，山东每年组织实施100项左右重大科技创新工程项目，支持有能力的民营企业牵头承担省重大技术攻关任务。支持民营企业牵头搭建创新联合体，每年培育100家以上省级工程研究中心、企业技术中心，并确保民营企业占比不低于60%，为技术转化和产业升级注入新动能。
针对民营企业反映的账款拖欠问题，山东将持续开展清理拖欠企业账款专项行动，出台关于对拖欠中小企业账款行为实施联合惩戒的实施细则，对存在严重失信行为的拖欠主体，限制中央预算内投资资金支持、地方政府专项债券申请及各类融资项目推荐。
围绕企业急难愁盼，山东提出在2025年底前将迭代升级100个“高效办成一件事”服务场景，实现政策申报“一键直达”。针对外贸需求，“万企出海”行动将组织370场境外展会、50场精准采购对接，助力民企抢抓国际订单。
据了解，民营企业座谈会召开后，山东组织召开专题会，进一步推动解决民营经济发展面临的突出问题，促进民营经济健康发展、高质量发展，开创民营经济发展新局面，助力山东扛好“走在前、挑大梁”的使命担当。
尤其是近段时间以来，围绕保护民营企业发展、破除民营经济发展障碍等开展专项整治行动。
系列民营经济文件“含金量”十足
如何优化民营经济发展环境，激发民营企业内生动力，加强民营企业和民营企业家合法权益保护，是山东这一民营经济大省近年来持续钻研的课题。
早在2021年，我省“先行先试”，推出《山东省民营经济发展促进条例》，内容涵盖平等准入、创业创新、融资促进、权益保护等多个层面。2023年，山东省修订通过《山东省中小企业促进条例》，这与《山东省民营经济发展促进条例》形成了强有力的法治护航“双保障”。
2023年9月1日，我省印发《关于支持民营经济高质量发展的若干意见》，这一文件分为五个板块，包括十二个部分38条具体内容，从凝聚共识、优化环境、强化供给、激发动力、组织保障等方面，谋划提出了一揽子思路措施，“含金量”十足，是山东出台的最高规格的民营经济文件，为民营经济高质量发展提供了坚强引领和有力保障。
山东是经济大省、人口大省，也是个体工商户大省，民营经营主体中近七成是个体工商户，尤其随着新业态个体经济的崛起，个体经济行业呈现出涉及面不断扩宽、经营新模式不断融入趋势。2023年10月，我省出台《关于促进个体工商户发展的意见》，从优化个体工商户发展环境、强化要素支撑保障、促进个体工商户提质转企、加强公共服务支撑四个方面，提出24条措施，切实缓解个体工商户资金压力，助力个体工商户健康发展、转型升级。
政策红利激活民企创新势能
为激发民营企业发展活力，持续优化全省民营经济发展环境，去年9月，山东发布《持续促进全省民营经济发展壮大行动计划（2024—2025年）》，聚焦强化民营市场主体培育、提升民营企业创新能力、推动民营企业数字化转型等，以政策红利持续激活创新势能。
在青岛，酷特智能用7秒量体、7天成衣的“智造”模式颠覆传统服装业生态；在潍坊，豪迈科技凭借深海钻井装备技术将“高密制造”推向全球；在滨州，魏桥创业连续13年入选世界500强，完成从传统纺织到绿色智能“链主”的跨越。
这些企业的蜕变轨迹，是创新驱动下，山东民营经济由传统产业向高端化、智能化、绿色化跃迁的生动注脚。
在中小企业领域，随着科技创新的投入力度不断加大，创新带来的活力不断涌现。数据显示，目前全省科技型中小企业超过5万家，51家企业入选2024民营企业研发投入500强；1163家专精特新“小巨人”企业中，民营企业占95%以上；235家国家制造业单项冠军企业中，民营企业占71%。
在省内多个县域，相关政策推动下，中小企业特色产业集群蓬勃发展，彰显着民营经济的创新潜力。据了解，2020年，山东出台《特色产业集群管理办法》，在全国率先启动中小企业特色产业集群培育工作，分4批培育认定了100家中小企业特色产业集群。目前，100个省级中小企业特色产业集群共吸引集聚企业12.2万家，三年间主导产业产值年均增长14.8%，成为支撑县域经济高质量发展的重要载体。
从传统产业的转型升级到新兴赛道的加速布局，从“专精特新”企业的突破成长到数字化转型的深度探索，随着《民营经济促进法》的施行，以及山东政策支持体系的不断完善、创新生态的持续优化，在山东这片以创新驱动为引擎的沃土上，民营经济的生机活力和创新动力将持续涌现。
