山东商报·速豹新闻网记者 张柯
为城市搭建“生命线”安全工程，桥梁、管廊等地下血管有了“数字脉搏”；给数字家庭植入智能基因，日常用火用电配置安全“哨兵”……8月1日上午，山东省政府新闻办举行政策例行吹风会，解读《山东省推进新型城市基础设施建设 打造韧性城市的实施意见》（以下简称《实施意见》）。山东商报·速豹新闻网记者从会上获悉，《实施意见》 探索建立从市政基础设施到智能建造、从智慧住区到家庭终端的多层级布局、全链条提升方案，切实提高安全韧性水平，增强城市应对各类风险的“免疫力”和“复原力”。
何为韧性城市
设定两个阶段性目标
“什么是韧性城市？通俗地讲，就是在灾害风险面前具备承受、适应和快速恢复能力的城市。”发布会上，省住房城乡建设厅党组书记任海涛表示，刚刚召开的中央城市工作会议强调，要“建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市”。为深入贯彻中央城市工作会议精神和党中央、国务院决策部署，我省制定了《实施意见》，于近日印发实施。
《实施意见》依据国家有关政策要求，坚持立足当下、着眼长远，结合我省实际，科学设定了2027年和2030年两个阶段性目标。
到2027年，建立较为完善的新型城市基础设施建设标准和机制，搭建全省统一互联互通的信息平台，丰富智慧应用场景，形成一批可复制、可推广的经验做法，为全省乃至全国蹚出路子、提供示范。
到2030年，城市基础设施数字化转型取得全面突破，各设区的市主城区新型城市重点基础设施建设全面覆盖，县（市、区）重点领域城市韧性显著增强，城市运行更安全、更有序、更智慧、更高效，让人民群众共享“韧性城市”带来的安心与便利。
让城市基础设施
会“呼吸”能“呼救”
任海涛介绍，《实施意见》从设施韧性、空间韧性、管理韧性3个维度，明确了12项重点任务，形成环环相扣、层层推进的韧性城市建设体系。
智能建造是打造韧性城市的重要保障，在筑牢“设施韧性”根基方面，《实施意见》提出坚持体检先行，完善相关指标和标准体系，深入开展房屋市政基础设施普查，全面掌握城市基础设施和老旧房屋的底数和现状，找准病灶、对症施治。
在此基础上，加快推动“两大工程”建设。
加快城市基础设施生命线安全工程，在地下管网、桥梁、隧道、综合管廊、窨井等城市“血管”和“关节”部位，加装物联智能感知设备，实现实时监测、动态预警、精准溯源、协同处置。
加快房屋建筑全生命周期安全监管工程，加快智慧工地建设，在建筑施工中，加强对人员、机器、原料、方法、环境的全要素、全覆盖管理，利用卫星遥感、物联网等手段，实时感知建筑结构运行状态，实现对房屋位移、沉降、倾斜、裂缝等关键参数的实时监测。
此外，《实施意见》还提出，要推动智能建造与建筑工业化协同发展，培育智能建造产业集群，为城市基础设施韧性建设提供有力支撑。
任海涛表示，要坚持把科技创新摆在突出位置，推动新一代信息技术与城市基础设施建设深度融合，今年年底前，各市城市生命线工程基本覆盖重点业务领域，逐步提升城市风险感知、隐患治理和应急处突能力，实现从“被动应对”到“主动防控”转变。
推动新建全装修住宅
设置智能产品
任海涛表示，《实施意见》还提出要优化“空间韧性”布局，打造宜居智慧家园，围绕市民出行、日常起居等生活需求，着力打造、优化4类应用场景。
优化道路出行场景，推动智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展，加快建设、改造智能化停车设施和绿色配送体系，推动无人驾驶全场景、多领域破局成势。
优化市政公共空间场景，建设三维可视的地下管网“一张图”，统筹城市防洪体系和内涝治理，强化燃气泄漏等智能化监控，着力提升市政设施智慧化运维水平。省住房和城乡建设厅副厅长刘明伟介绍，今年以来，全省共有114个城市地下管网管廊项目获得超长期特别国债资金支持82.08亿元。
优化智慧住区场景，聚焦“一老一小”，推进嵌入式服务设施建设，开展智慧便民设施进社区活动，大力发展智慧物业，排查整治安全隐患，建立健全数字赋能、多方参与的住区安全治理体系。省大数据局副局长禹金涛介绍，截至今年上半年，省级累计对下转移支付智慧社区建设奖补资金超1亿元，全省建成智慧社区超过4000个，打造标杆型智慧社区57个。
优化数字家庭场景，将数字家庭纳入“好房子”建设内容，新建全装修住宅应设置居民用电、用火、用气、用水安全和环境健康监测等基本智能产品，同步配建光纤到户和移动通讯基础设施。鼓励既有住宅参照新建住宅设置智能产品，对传统家居产品进行电动化、数字化、网络化改造。对个人消费者购置智能家居产品予以补贴，培育提供智能化家居一站式、标准化产品和服务的装饰装修企业。
【聚焦】
济南建成全省首个城市级CIM平台
任海涛表示，在提升“管理韧性”效能方面，《实施意见》提出要坚持数字赋能，聚焦城市治理体系和治理能力现代化，深入推进“两大平台”建设。
搭建城市信息模型（CIM）平台，加快“数字住建”建设步伐，整合地理信息、建筑物模型、基础设施数据等多源信息，形成覆盖城乡三维空间的“数字沙盘”。深化建筑信息模型（BIM）技术在设计、施工、运维等全过程应用，到2030年底，新建大型公共建筑和市政基础设施在施工图审查、竣工交付阶段提交符合数据精度的BIM模型。
“济南建成全省首个城市级CIM平台，实现1654平方公里的全域实景三维建模。”济南市住房和城乡建设局党组书记、局长亓伟介绍，自2020年10月入选了住建部首批新城建试点城市，济南市一手抓平台体系建设，一手抓“新城建”产业培育，有效助推城市建设管理的数字化、智慧化转型，为韧性城市建设提供了坚实的数字底座和产业支撑，让城市在应对极端天气、公共卫生事件等风险时更具预判力和响应力。
完善城市运行管理服务平台，加强网格化管理和跨部门信息共享，推进省市县三级贯通，实现城市运行管理“一网统管”、协同联动。
另外，《实施意见》还明确了“整合共享信息系统、强化网络和数据安全”等工作措施，确保各类系统、平台融合集约建设、安全稳定运行，全面提高新型城市基础设施安全风险防御能力。
