山东商报·速豹新闻网记者 王琳
9月4日，省政府新闻办举行新闻发布会，介绍解读山东加力稳经济一揽子政策措施。山东商报·山海新闻记者从发布会上获悉，近期，山东省聚焦服务业、建筑业、文旅促消费等重点领域连续出台多项政策措施，构成了全省加力稳经济的一套“组合拳”。
3亿资金力促服务业高质量发展
发布会上，省发展改革委副主任刘勇介绍，省发展改革委会同省有关部门、单位，聚焦稳定经济增长，突出做足增量、遏制减量、应对变量，紧扣重点行业领域，研究提出针对性强、效果立竿见影的新政策和务实有效的推进措施，制定了《关于促进经济稳健向好、进中提质第三批政策清单》和《关于推动服务业高质量发展的若干措施》。
刘勇介绍，山东省将加力落实2亿元省服务业发展引导资金，支持一批新增纳统企业以及高端化生产性服务业、高品质生活性服务业重点项目建设;在此基础上，下半年省级新增安排1亿元财政资金，加力支持服务业发展，对高成长性以及新增升规纳统骨干企业在建项目加大支持力度;支持各市因城施策实施住房“以旧换新”，对推动房地产市场健康发展成效较好的市，省级将统筹资金给予激励支持。
同时，为更大力度保障项目建设，山东省抢抓施工黄金期，全力推进省市县三级、年度拟投产、政策性资金重点项目。围绕政策性资金，按照“应纳尽纳”的原则，将争取获批的超长期特别国债资金、中央预算内投资和省预算内基本建设投资纳入“鲁惠通”政策兑现平台。围绕能耗煤耗指标，明确新上“两高”项目能耗煤耗替代源不再限于“两高”行业。围绕用地指标，对年底前新增建设用地确有不足的市，省级将“一事一议”给予借支，推动一批重大项目落地。
“突出精准帮扶经营困难行业企业，在强化信贷融资支持上，将科技成果转化贷款贴息政策覆盖面扩大至全省16市，适当下调贷款备案利率上限、引导银行降低贷款利率，符合条件的企业可申请享受一次最高50万元的贴息支持。”刘勇介绍，在降低物流运输成本上，山东省把小清河航线奖补政策期限延长至明年，并加力支持内河新能源船舶建造营运，对符合条件的电动货船，给予最高150万元/艘的补贴。在解决生产经营困难上，对停产、半停产企业，针对性协调解决原材料供应、金融信贷、市场开拓等方面合理诉求，推动企业复产稳产。
服务业在全省经济总量中占比高，经济能否增长得更好一些，关键取决于服务业。“除了‘真金白银’的增量支持政策，我们还专门研究制定了推动服务业高质量发展的若干措施，共包括6个方面42项针对性推进举措，作为下半年以及未来一段时间提升发展服务业的具体抓手。”刘勇介绍，主要是“一业一策”抓好批发零售、交通运输、金融、房地产四大骨干行业，充分挖掘释放服务消费潜力，加力提升非营利性服务业，强化重点企业和项目包靠服务，力争形成更多增量拉动;与此同时，兼顾服务业长远高质量发展，聚焦加快发展工业互联网、高端软件、科技服务、人力资源等高端生产性服务业，拿出对路管用的实招硬招，不断优化服务业产业结构、提升发展质效。
加力清偿拖欠建筑业民企账款
建筑业是国民经济的支柱产业，也是传统优势产业和富民产业，对地方经济增长、稳定就业和促进财政增收发挥了积极作用。省住建厅副厅长、一级巡视员王润晓介绍，近期，省住房和城乡建设厅会同有关部门起草了《关于推动建筑业高质量发展助力经济稳增长的工作方案》(以下简称《工作方案》)。8月19日经省政府常务会议审议通过，8月25日经省委常委会会议审议通过。《工作方案》包括6方面13条具体举措。
据了解，山东省将推动建安投资企稳回升，各类重点项目清单化跟踪管理并落地实施。加快工程建设施工进度，加强要素保障、资金支持、调度指导，并在确保安全和质量的前提下，推动拟建工程按时开工、落地实施，加快在建项目施工进度。
“着力解决拖欠建筑业企业账款问题，我省加力清偿拖欠建筑业企业账款，针对建筑业产业链条长、建筑业企业处于链条上游环节的特点，加快加力清理拖欠建筑业企业账款，进一步放大清偿效应。”王润晓介绍，为确保拖欠账款清偿质量，我省将重点解决强制民营建筑业企业接受商业汇票或应收账款电子凭证、欠款方擅自以虚高价值抵房抵物偿还工程款等问题，“真金白银”偿还工程款。加快建设工程价款结算进度，政府机关、事业单位、国有企业等加快工程价款结算进度，并按照建设工程价款结算要求，进一步规范款项支付管理，先行结算无争议价款。
同时，山东省将加大金融支持建筑业指导力度，通过新增贷款、优化利率、项目保函等方式，加大对建筑业企业特别是民营建筑业企业优质项目的金融资源供给。引导落实金融支持建筑业政策，行业主管部门加强建筑业企业融资情况调研，及时与金融管理部门对接。
在加强建筑业行业发展监测方面，王润晓介绍，山东省将推动建筑业企业依法统计，及时将符合统计范围的施工总承包企业、专业承包企业纳入建筑业统计，开展业务培训，推动依法填报统计数据。加强在地施工项目监测，指导项目施工单位如实归集上报在地产值完成情况，对因虚报、瞒报或拒报统计数据等受到行政处罚的建筑业企业，记入不良信用信息。
为助推建筑业企业健康发展，山东省将提升服务民营建筑业企业质效，扎实开展服务民营企业专项行动，省市县三级将建筑业企业纳入重点工作内容，支持充分享受各类政策红利。推动企业协同发展，深化工程建设、物资采购等全链条合作，实现订单互保、产能共享。
此外，山东省还将加强品牌建设推广，广泛宣传支持建筑业发展政策措施、典型案例和经验做法，加大对“齐鲁建造”品牌和发展领先地区、企业的宣传力度，着力营造促进建筑业做优做强的浓厚氛围。协同联动形成合力，发挥省级推进建筑业高质量发展工作协调机制作用，共同推动各项政策、措施落地见效。
【聚焦】
聚焦“夜经济”“烟火味” 打造文旅消费新场景
文旅产业是综合性产业，文旅消费天然具备“乘数效应”，是扩大内需、拉动经济的重要引擎。发布会上，省文化和旅游厅副厅长刘少华介绍，即将以省政府办公厅名义印发的《关于进一步扩大文化和旅游消费的工作方案》(以下简称《工作方案》)，主要目的是加力扩大文旅消费，为完成全年和“十四五”经济社会发展目标任务多作贡献。
《工作方案》汇集22个省有关部门（单位）关于扩大文旅消费的工作措施，注重发挥“文旅+”“+文旅”的融合作用，协同作战、共同发力。着力在新产品、新业态、新场景、新模式等方面创新举措，进一步培育新的增长点，营造浓厚氛围，繁荣文旅市场。
《工作方案》共包括4方面20项具体措施。
在打造新产品方面，刘少华介绍，“主要是精心策划文旅促消费活动，比如‘畅游齐鲁乐GO山东’主题旅游年推广活动;开展利企惠民提升行动，推出好客山东文旅信用卡、好客山东一码通升级版等新产品;推动项目改造建设提质增效，丰富一二三产融合新供给，开发交旅融合新产品;打造精品旅游演艺、激发入境旅游新潜力等7项具体措施。”
聚焦打造新场景，主要包括繁荣“夜间文旅”场景;创新“数字赋能”场景，加快打造一批富有地方文化特色的数字化文旅综合体项目;做优“寻味烟火”场景，持续办好“好客山东·美食争霸赛”等3项具体措施。
“在探索新模式方面，我省做强‘票根经济’联动模式，比如，9月下旬即将在济南举办的周杰伦演唱会，凭演唱会门票可以享受景区门票、酒店住宿等折扣优惠，开通了演唱会专列，方便省外歌迷出行便捷。”刘少华说。同时，我省创新“遗产活化”体验模式、拓展“场馆+”复合模式，加强文旅资源整合，深化协同联动。
此外，山东省还支持省内市场主体做大做强，优化旅游住宿和旅行社供给，加大资金激励力度，落实《山东省“引客入鲁”奖补办法(试行)》，省级层面统筹相关资金，对组织招徕入境游客、组织入境包机、开展境外营销、组织省外游客乘坐旅游列车的旅行社予以奖补;强化金融赋能作用，扎实开展山东省文旅·金融双向赋能三年行动计划;扩大文旅区域协作和对外贸易，全面优化消费环境，强化组织领导等7项具体措施。持续培强市场主体，加强财金赋能，扩大区域合作，提升旅游服务质量，优化市场环境;同时，加强统筹协调，分工协作，确保每项工作任务落到实处。
