山东商报·速豹新闻网记者 王琳
家家有老人，人人都会老。孝亲敬老是中华民族的传统美德，是齐鲁儿女的文化基因。10月28日，省政府新闻办举行新闻发布会，介绍山东积极应对人口老龄化，提升为老服务发展水平情况。山东商报·速豹新闻网记者从发布会上获悉，截至当前，全省长期护理保险参保人数已超过5580万人，参保规模位居全国前列。今年以来，已有近26万人享受保障待遇。
老有所养
乡镇综合养老服务中心实现全覆盖
“山东是全国老年人口最多的省份，截至2024年底，全省有60岁及以上人口2482万，占比24.62%。”发布会上，省民政厅副厅长张志毅介绍，山东省高度重视老龄工作，省委、省政府主要负责同志连续15年向全省老年人和老龄工作者致慰问信。各有关部门把破解老年人“急难愁盼”作为首要民生课题，在社会保障、服务供给、健康支撑、产业发展等多个维度综合施策，努力构建老年友好型社会，推动各项为老服务更加可感可及，山东省积极应对人口老龄化工作走在全国前列。
“聚焦养老资金来源，山东省持续夯实社会保障体系。”张志毅介绍，山东省贯彻落实企业养老保险全国统筹，促进制度统一规范运行。深入实施“全民参保·福暖万家”工程，持续扩大基本养老保险覆盖范围。按照国家统一部署，落实基本养老保险待遇调整机制，稳步提升保障水平。加快发展多层次多支柱养老保险体系，企业年金覆盖面持续扩大，个人养老金制度全面实施。推行信息比对、自助认证、单位协助等认证方式，同时保留传统认证方式，积极构建人性化、便利化、全覆盖的养老保险待遇领取资格认证体系。加强兜底保障，将59.1万老年人纳入最低生活保障范围，将29.2万老年人纳入特困人员救助供养范围，有效保障了经济困难老年人的基本生活。
在持续健全多层次养老服务体系方面，山东省聚焦老年人急难愁盼问题，加强涉老政策优化集成，提请省委、省政府制定深化养老服务改革发展的实施意见，在全国率先出台《普惠性养老机构认定与管理办法》，优先引导增加普惠养老服务供给，基本养老服务清单实现省市县全覆盖，全省认定普惠性养老机构1631家、占比达到60%。张志毅介绍，截至2025年9月底，全省养老机构达到2731家，护理型床位占比达到76.4%，超出国家“十四五”目标21个百分点，星级养老机构占比达74%。
老有所医
基层住院报销比例超85%
老年人医疗保障是家庭和社会关注的重点。在强化老年人医疗保障方面，山东省巩固提高住院费用报销比例。省医保局二级巡视员李伟光介绍，“目前，山东省居民医保和职工医保政策范围内住院费用医保报销比例分别稳定在70%左右和80%以上，为方便老年人就近住院报销，我们将基层医疗卫生机构住院的报销比例提高到85%以上。”
同时，山东省全面优化门诊费用保障政策，将头痛脑热、感冒发烧、腹泻等常见病、多发病的日常医药费用纳入报销范围。城乡居民高血压、糖尿病门诊用药报销比例也提高到75%。统一将恶性肿瘤门诊治疗、冠心病、慢性心力衰竭等81种门诊慢特病纳入保障范围，并规范了认定标准，使老年人门诊保障更加均衡、可及。扎实做好重特大疾病医疗救助，对认定为特困人员、低保对象等困难老年人参加居民医保的个人缴费部分实行分类资助，并对其个人负担的合规费用，在基本医保、大病保险报销后，再按不低于70%的比例给予救助，年度可救助5万元，有效防范因病致贫返贫风险。
此外，山东省稳步扩大长期护理保险覆盖范围。李伟光介绍，“目前，全省16个市均已启动居民长期护理保险工作，其中济南、青岛、东营、济宁、滨州5市已实现居民全覆盖。截至当前，全省长期护理保险参保人数已超过5580万人，参保规模位居全国前列。”同时，稳步提升待遇保障水平。根据失能等级和服务方式，实行差异化的保障政策。政策范围内和定额标准内的护理服务费用，由基金和个人按比例分担，且不设起付线。今年以来，已有近26万人享受保障待遇。
老有所乐
建160个全国示范性老年友好型社区
张志毅介绍，在着力构建老年友好型社会环境方面，山东省通过制定支持老年人社会参与政策，深入开展新时代“银龄行动”，组织助力社区治理、鲁渝协作等系列活动，全省注册老年志愿者达360余万人。持续推进友好生活环境建设，成功创建160个全国示范性老年友好型社区，今年新批准创建113个，数量居全国首位。强化示范带动，创新开展“齐鲁敬老使者”选拔，认真组织全国“敬老文明号”、全国“敬老爱老助老模范人物”评选推荐，培育行业领域标杆。每年10月开展“敬老月”活动，实现省市县三级系列活动全覆盖，打造了有口碑、有影响力的敬老品牌，营造了尊老、敬老、爱老、助老的浓厚氛围。
老年群体对精神文化生活的需求愈发多元。省文化和旅游厅副厅长孙蕾介绍，全省各级公共文化场馆已全部实现免费开放，在此基础上，不断加强对老年人的服务内容。全面推进公共文化场馆适老化升级改造，将无障碍环境建设引入公共文化场馆服务体系，保留传统预约方式和传统登记方式，持续推动各具特色的城乡新型公共文化空间建设，让老年群体在家门口就能享受优质文化服务。同时以老年学员为核心，组建馆办老年艺术团队，让老年文化服务既有“专业度”，又有“活跃度”。
此外，山东省持续激发银发经济新动能。张志毅介绍，省有关部门联合制定加快发展银发经济增进老年人福祉、长护险扩面提质助力银发经济发展、实施银发经济发展助力行动等政策措施。将医养健康产业作为“十强产业”重要组成部分，98个医养健康产业项目纳入2025年省绿色低碳高质量发展重点项目，总投资685亿元。大力促进养老服务消费，入选全国首批向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目三个试点省份之一，全省累计发放养老服务消费券27.7万张，发放消费补贴1.35亿元，累计提供服务22.44万人次，带动养老服务相关消费6.8亿元。
