山东商报·速豹新闻网记者 王琳
民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。11月6日下午，省政府新闻办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，介绍“十四五”时期山东推动民政事业高质量发展情况。山东商报·速豹新闻网记者从发布会上获悉，在民政部重点工作综合评估中，山东连续十一年获得“优秀”等次。
发布会上，省民政厅党组书记、厅长庄严介绍，“十四五”以来，山东民政系统着力加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，用心用情用力为群众做好事、办实事、解难事，山东民政全国领先的位势和高质量发展的生态持续巩固，“为民民政、品牌民政、活力民政、实干民政、整体民政、忠诚民政”“六个民政”品牌在全国打响。在民政部重点工作综合评估中，山东连续11年获得“优秀”等次。
庄严介绍，保障标准方面，山东省在全国率先建立了9类困难群众救助保障标准动态调整机制，投入保障资金970.5亿元、较“十三五”增长88.2%，9类困难群众保障标准较“十三五”末提高32.4%～59.7%，其中低保保障标准增幅接近全国平均增幅的2倍。保障对象方面，从低保、特困人员向低保边缘、刚性支出困难家庭延伸，将低保边缘家庭中的重病重残人员参照“单人户”纳入低保。在保障孤儿基础上，将流动儿童、留守儿童、特殊监护困境儿童一并纳入关爱服务范围，服务内容逐步向残疾康复、社会融入、心理关爱等拓展，让全省近30万困境儿童生活有光、成长有爱。
在民政基本公共服务方面，山东省优化婚姻登记服务，在全国首创了包括“免费现场照相”在内的婚姻登记全流程免费政策，每年为群众节省费用约1000万元。全国首张“跨省通办”的结婚证从济南市历下区发出，“十四五”以来累计办理跨区域结婚登记34.7万件。在传统佳节和重要节假日，鼓励各地婚姻登记处“为爱加班”，让好日子更有纪念意义。优化地名服务，创新开展“乡村著名·邮路畅通”活动，全省累计命名乡村道路6.2万条、设置乡村地名标志7.5万个，有效服务群众出行、快递进村、山货进城。
此外，山东省强化示范引领，在全国民政系统率先出台深化改革的实施意见，先后承接民政领域全国性改革试点24项，争取试点补助资金9.3亿元；今年，我们成功入围全国首批“向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴”3个试点省份，争取试点资金、发放消费券数量均居全国首位。强化流程再造，在全省推动“婚育一件事”“社会救助一件事”“身后一件事”等重点民政服务事项集成改革，实行“一张表单、一套材料、一次提交”。“特别是，近期我们在全国率先推出‘居民身后一件事’全省域集成办、高效办，整合了12个部门37个事项一次联办，群众办事环节、填报要素、办理时限分别压缩74%、91%和77%。”庄严说。
【聚焦 】
山东省普惠养老让幸福“可感可及”
每年为老年人“减负”5亿元
老有所养是每个家庭的“心头事”，而山东是老年人口最多的省份。省民政厅党组书记、厅长庄严介绍，“十四五”以来，我们坚持以老年人多层次服务需求为导向，持续优化扶持政策，在全国率先出台普惠养老机构认定办法，全省认定普惠养老机构1631家，每年为老年人节省开支约5亿元。
山东商报·速豹新闻网记者了解到，“十四五”以来，山东省围绕基本养老服务体系建设、失能照护服务、养老服务高质量发展等出台一系列政策，实施养老机构固本强基、居家社区扩围增效等七大行动，为养老服务高质量发展创造了良好的政策氛围。科学优化养老服务发展资金支持政策，逐步从“补床头”“补建设”向“补人头”“补运营”转型，从机构养老向居家养老、失能照护等领域倾斜。推动专业化养老人才队伍建设，创新出台院校设立养老专业奖补、大中专毕业生入职奖补等政策，全省设立养老相关专业的院校171所，在校生3.4万人，数量居全国前列。
在设施布局方面，庄严介绍，县级层面，每县建有1处200张床位以上、以特困失能老年人专业照护为主要功能的县级敬老院，支持通过公建民营等方式扩大优质机构养老服务供给。乡镇（街道）层面，发展具备日间照料、长期托养、居家照护等功能的综合养老服务中心，在镇街实现全覆盖。社区（村）层面，因地制宜发展社区养老服务设施和老年食堂，建设“家庭养老床位”8.6万张。“山东省基本建成分级分类、覆盖城乡的养老服务网络，去年民政部在山东省召开全国养老服务工作推进会议，推广了山东经验。”
为进一步扩大普惠供给，让养老服务更加可及，山东省在全国率先出台普惠养老机构认定办法，全省认定普惠养老机构1631家，每年为老年人节省开支约5亿元。及时发布并动态调整《山东省基本养老服务清单》，在覆盖国家所有项目基础上，新增“入住养老机构补贴”“家庭养老支持服务”等12项“山东特色”项目。创新开展“五床联动”省域试点，有效打通养老、医疗、家庭之间的服务转介，实现老年人住院治疗、康复护理、稳定期照料和安宁疗护的有效衔接。
此外，山东省还创新服务机制，养老市场更有活力。“我们积极整合资源，鼓励养老机构连锁化、规模化、品牌化运营，推动专业养老服务资源向老年人周边、身边、床边延伸，培育发展连锁化养老机构130余家。”庄严介绍，今年，山东省重点开展了向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴工作，截至目前，全省共发放养老服务消费券33.5万张。“实施了‘2025山东养老服务消费提振年’‘百家养老机构试住周’等系列主题活动，把满足老年人照护需求和促进养老消费有机结合，预计拉动消费5亿元。”
