山东商报·速豹新闻网记者 王琳
12月25日，省政府新闻办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，介绍“十四五”时期山东深化财政改革发展情况。山东商报·速豹新闻网记者从发布会上获悉，“十四五”以来，全省一般公共预算收入突破7000亿元大关，从“十三五”末的6560亿元，增加到2024年的7712亿元，年均增长4.1%。
“财政是国家治理的基础和重要支柱。”发布会上，省财政厅党组书记、厅长李峰介绍，“十四五”以来，山东收支规模持续攀升，综合保障能力迈上新台阶。全省一般公共预算收入突破7000亿元大关，从“十三五”末的6560亿元，增加到2024年的7712亿元，年均增长4.1%，今年以来继续保持了良好的增长势头，展现了经济大省挑大梁的担当。2024年财政收入超过50亿元、30亿元的县（市、区）分别达到37个、75个，分别比“十三五”末多了9个、18个；41个省财政直管县的收入年均增长6.5%，高于全省县级平均增幅3.1个百分点，跑出了“加速度”。“全省一般公共预算支出从‘十三五’末的1.12万亿元，增加到2024年的1.31万亿元，年均增长3.9%，今年的支出规模还将有进一步的攀升。”
在财政宏观调控上，我省主动适应经济形势发展变化，强化逆周期、跨周期调节，积极的财政政策前后贯通、持续发力，作用效能持续增强。“我们坚持精准施策，不折不扣落实减税降费和退税缓税政策，2021—2024年累计新增减负超7000亿元，用财政收入的‘减法’，换来企业效益的‘加法’和市场活力的‘乘法’。”李峰介绍，我省设立省级促进高质量发展激励资金，持续完善财政涉企资金“绿色门槛”制度，专项债券向带动作用大、投资效率高的项目和地区倾斜，树立了“发展质量越高，得实惠越多”的鲜明导向。同时，我省坚持财金联动，以省政府文件出台财金联动支持高质量发展的29条意见，深入实施“财金联动提升行动”，推动政府与市场“两只手”协同发力、叠加赋能。“目前，设立省级政府投资基金208只，基金累计投资项目1858个，投资金额2368亿元，带动社会资本投融资5767亿元。”
记者了解到，我省先后出台支持黄河重大国家战略38条、绿色低碳高质量发展先行区建设46条、发展新质生产力110条、民营经济高质量发展50条等一系列财政政策，确保重大战略推进到哪里，财政支持保障就跟进到哪里。“我们集中财力增投入，全省累计筹集资金约5000亿元，支持绿色低碳高质量发展先行区建设。省级统筹资金3756亿元，支持打造乡村振兴齐鲁样板；投入资金712.8亿元支持科技创新，是‘十三五’时期的2.2倍。”李峰说。
在财税改革方面，记者了解到，“十四五”时期，我省加强各类资金资源资产统筹配置，健全完善政府预算体系，深入推进预算全口径、一体化管理。今年，又以省政府文件出台深化零基预算改革方案，着力打破支出固化格局，集聚更多资金用在发展紧要处、民生急需上。出台交通运输、知识产权等领域财政事权和支出责任划分方案，优化“保障和激励并重”的转移支付体系，省市加大财力下沉，持续夯实基层财力基础，激发发展内生动力。同时，我省在全国率先全面推开加油站数字税控试点，推动完成契税地方立法，深化水资源税改革，在地方权限内探索城镇土地使用税差别化政策，用税收杠杆撬动产业发展向绿色转型。
“在各方面的共同努力下，我省的财政管理效能不断提升，连续3年获评地方财政管理绩效考核先进省份。2024年，财政部将山东明确为全国仅有的两个财政科学管理综合试点省份之一，承担全部11项试点任务。”李峰介绍，目前，试点工作进展顺利，并在零基预算、财政体制、基层“三保”、数字财政等重点领域，取得一系列标志性成果。
今年统筹52.3亿元发放育儿补贴
财政资金取之于民、用之于民。在发布会上，山东商报·速豹新闻网记者获悉，“十四五”时期，全省民生支出从2020年的8914亿元增加至2024年的1.04万亿元，突破万亿元大关，民生支出占比稳定在80%左右。
省财政厅副厅长陈东辉介绍，我省持续加力稳就业促增收。围绕高校毕业生、农民工等重点群体，不断完善就业补贴、稳岗返还、创业扶持等惠民惠企举措，集成推出21条财政政策。“十四五”时期，累计支出就业补助资金161.54亿元，发放一次性创业补贴18.16亿元、创业担保贷款978.65亿元，发放失业保险稳岗返还资金87.3亿元、惠及企业101.7万家。“今年，省委、省政府出台一系列稳就业措施后，我们积极扩大社保补贴范围、提高稳岗返还比例，用一系列增量政策，稳住了就业基本盘。”
“十四五”时期，是社会保障领域改革力度大、政策出台多的五年。社会保险制度体系不断完善，工伤、失业保险实现省级统筹，基本医疗保险省级统筹稳步推进，待遇水平也不断提高，退休人员基本养老金连续增长，居民基础养老金最低标准达到每人每月208元，比2020年增长46.5%。“一老一小”服务体系加快构建，统筹安排资金42.66亿元，支持养老服务体系建设，向中度以上失能老年人发放养老服务消费券，推动“老有所养”向“老有颐养”转变；今年，省财政又统筹资金52.3亿元，落实发放育儿补贴，助力生育友好型社会建设。困难群众救助体系更加可及，建立9类困难群众救助保障标准动态调整机制，累计投入保障资金970.5亿元，较“十三五”时期增长88.2%；困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实现应享尽享，惠及人群超过154万人。
此外，我省持续加力解决群众急难愁盼问题。陈东辉介绍，围绕“学有所教”，“十四五”时期，全省实现财政教育支出将超过1.3万亿元，年均增长5.1%，占一般公共预算支出的比重超过20%，学生资助实现所有学段、所有学校、所有困难学生“三个全覆盖”。今年秋季学期，又推出学前一年免保教费政策，惠及幼儿近80万名。围绕“病有所医”，全省落实财政医疗卫生健康支出5800余亿元，居民医保财政补助标准提高到每人每年700元，基本公共卫生服务经费人均财政补助标准提高到99元，支持临床重点专科和区域医疗能力建设，帮助3万余个村卫生室实现“五有三提升”。
