山东商报·速豹新闻网记者 夏子繁 徐晓艳
1月20日，山东省住房和城乡建设厅召开新闻通气会，对近日山东省住房和城乡建设厅、山东省发展和改革委员会等4部门联合印发的《关于加强房屋市政工程勘察全链条管理的意见》(以下简称《意见》)进行解读。《意见》围绕优化市场环境、落实各方责任、提升勘察质量等5个方面提出19条具体措施，针对市场低价竞争、作业不规范、监管滞后等一系列勘察市场乱象作出规范，为建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”筑牢根基。据悉，《意见》将于今年3月1日起施行。
重塑市场竞争规则
对于当前勘察市场存在的“内卷式”低价竞争现象，《意见》从根本上改变“低价者胜”的竞争逻辑，建立有利于提升工程勘察质量的市场机制，设计了一套“前端引导、中端阻断、后端倒逼”的组合策略，系统性地重塑市场竞争规则，推动形成“质量决定回报”的良性循环。山东省住房和城乡建设厅二级巡视员刘春藏介绍，在前期招标环节，采用综合评估法时，突出评标的技术因素，报价权重原则上不得超过10%。让技术方案、人员配备、企业信誉和质量保障能力成为中标与否的主导性因素，大幅压缩了仅凭低价中标的空间。此外，通过推行勘察质量信息化监管、强化信用评价结果应用，信用不良的企业将在投标、评优、市场准入中处处受限。引导企业竞争焦点从“拼价格”转向“比质量、比技术、比信誉”。
同时，《意见》要求全面推行勘察质量信息化监管，实现作业过程可追溯、试验数据可核查、质量问题可倒查。所有这些市场行为、质量检查结果都将纳入企业信用评价体系。信用不良的企业将在投标、评优、市场准入中处处受限。
实现全过程可追溯
《意见》着力构建覆盖建设单位、勘察企业、劳务企业、图审机构及主管部门的权责清晰、互为约束、流程驱动、可追溯可问责的“五方责任体系”。山东省住房和城乡建设厅勘察设计处处长刘涛表示，建设单位为首要责任“启动端”，夯实责任源头，必须执行“先勘察后设计”、保障合理工期、提供真实可靠原始资料、组织关键环节验收等具体工作要求。
勘察企业为主体责任“承载端”，《意见》明确建立内部追溯机制，要求项目负责人须为注册岩土工程师。劳务企业为现场操作“执行端”，实现过程数字化留痕，鼓励配备视频监控，规范原始记录，从“纸面要求”变为“数据证据”。图审机构为成果质量“核查端”，向前延伸监管关口，要求图审机构运用信息化系统核对勘察过程资料。主管部门为“监督端”，实施差异化精准监管。各方责任通过“工程勘察质量信息化管理系统”这一枢纽实现联动与闭环，确保责任传递有路径、履行有记录、失责有证据、事后可追溯。
打造“云-端-网”一体化平台
据济南市住房和城乡建设局总经济师柳克东介绍，近年来，济南工程勘察信息化监管发展迅速，目前，已累计覆盖3000余个项目，日均监控超20个在建项目、近百台设备，处理近10GB数据。面对海量数据，济南全面升级信息化管理系统，打造覆盖“云-端-网”的一体化平台，不断优化监管模式。同时进一步提升监管质效，推动监管时效由“事后核查”向“实时预警”跨越。借助AI技术对作业数据7×24小时毫秒级解析，即时捕捉异常并自动推送预警，替代逾70%重复性工作，让监管人员聚焦高风险研判，形成“AI预警、人工判研”协同模式。
新机制实施以来，共发出AI预警信息15289条，识别并处理违规行为5350起，经人员校核准确率超80%。此外，《意见》要求推广关联建设项目编码的试样“二维码”标识，2023年12月滨州市研发上线“滨州市工程勘察质量信息化管理平台”，通过为每份试样赋予二维码，结合视频监控等技术，实现试样“从地下到试验室”全过程真实性与可追溯性。目前，滨州完成540个项目、共8.5万个试样“一码到底”全流程管控，有力破解传统试样管理记录过程不规范、试样封装不到位、后期追溯难度大等监管痛点难点。
