山东商报·速豹新闻网记者 吴绍博
省政府工作报告提出，要培育壮大新兴产业和未来产业，集中要素资源打造高端装备、信息技术服务、新能源、新材料等4个万亿级新兴支柱产业，壮大人工智能、生物医药、新能源汽车、航空航天与低空经济等4个千亿级新兴潜力产业，争创国家新型工业化示范区和新兴产业发展示范基地。
1月30日，省人大代表、东晓生物科技股份有限公司总经理郭传庄在接受山东商报·速豹新闻网记者采访时表示，生物医药与生物制造产业作为我省战略性新兴产业，当前正处于创新突破与产业升级的关键攻坚期。目前全省已形成多个特色鲜明的生物医药重点产业集群，细分领域发展势头强劲，但产业发展过程中依然面临项目建设与审批衔接不畅、高端人才引育留用体系不完善等瓶颈问题，制约了产业高质量发展。
结合行业发展规律与山东省实际，郭传庄围绕破解发展瓶颈、推动产业升级，提出了针对性建议。
针对项目建设与审批衔接不畅的问题，郭传庄建议进一步优化“审批—建设”高效协同模式。他表示，生物医药项目具有研发周期长、技术迭代快、市场窗口期紧迫的特征，传统“先审批、后建设”的线性模式已难以适配产业需求，易造成审批与建设脱节，需从流程再造、模式创新、监管升级三个维度，打通流程壁垒，破解“时间差”难题。
郭传庄认为，应建立项目前期“预审辅导”制度，对省重点生物医药项目，严格落实“前置服务”要求，由相关职能部门组建联合服务专班，提前介入规划阶段，提供环评审批、工艺设计、注册申报、生产许可全链条政策辅导，将合规要求一次性告知、前置化明确，避免企业因政策理解偏差反复修改；同时探索分段式许可模式，针对建设周期长的生产基地或研发平台，在确保环境安全、建筑安全、质量管控等核心合规要件达标的前提下，对可独立的建设模块或研发阶段实行分阶段审查、许可，允许企业对已通过审查部分开展合规作业，实现“建成一部分、认定一部分、投产一部分”，压缩项目落地见效周期；
此外，还应打造“一站式”审批服务枢纽，在药品、保健品等医养细分领域重点产业集聚区设立实体化“行政审批一站式服务中心”，整合各相关部门审批职能，集中办理药品注册、保健品备案、生产许可等高频业务，充分吸收我省在“医养结合一件事”等集成服务改革中“一套材料、一窗受理、一次办结”的成功模式，合理压缩关键审批环节时限。
在人才支撑方面，郭传庄表示，生物医药产业核心竞争力源于人才竞争，建议实施人才精准引育工程，夯实产业发展根基，加强“引才精准化、育才体系化、留才品质化”全链条支撑机制，为产业高质量发展注入智力动能。
在引才方面，应优化高端人才引进政策，对顶尖人才团队、国家级领军人才及创新团队，参照省内成功模式给予专项综合资助，支持其以技术入股、成果转化等方式参与企业经营决策，同时在人才聚集区统筹配套优质医疗、国际化教育资源，为引进的高端人才提供住房安居、子女入学、医疗保健等绿色通道，切实解决人才后顾之忧。
在育才方面，郭传庄认为应构建产教融合培养体系，联合省内重点高校、职业院校设立生物医药、生物制造等相关特色专业，定向培养技术技能型人才，同时选拔企业骨干进入省内外重点科研机构、龙头企业实训深造，打通“理论学习—实践应用—成果转化”闭环，不断提升人才实战能力。
