速豹新闻网记者 王希忠
《规划》为齐长城遗址筑起了系统性、长效性的保护屏障。图为位于淄博博山区的齐长城风景廊道。新华社发
近日，山东省人民政府正式批准公布《山东省齐长城遗址保护规划（2023—2035年）》（以下简称《规划》），为齐长城遗址筑起了系统性、长效性的保护屏障，也为遗址保护、传承与利用划定了清晰路径，推动齐长城文化遗产保护迈入规范化、科学化新阶段。
“全省一盘棋”
《规划》是《长城保护总体规划》的下位专项规划，同时根据《山东省齐长城保护条例》第十二条，省人民政府应当根据国家有关规定和齐长城保护需要，编制齐长城保护规划并组织实施。
齐长城建于春秋战国时期，是中国最早具备完整防御功能的大型线性国土防御工程，为赵国、燕国等列国长城及秦、汉、明等历代长城的修筑提供了宝贵的先导实例，在中国长城史上具有不可替代的奠基地位。齐长城遗址后世多有改建、使用，但仍以春秋战国遗迹为主要遗存。
《规划》以有序推进齐长城遗址保护、利用、管理、研究工作开展，最大限度维护齐长城遗址的真实性、完整性和历史风貌，全面提升齐长城遗址保护管理水平等为目标，共17章87条，规划范围涉及山东省济南市、泰安市等7市17县（市、区），规划总面积约769平方千米，形成“全省一盘棋”的保护格局。
《规划》科学统筹遗址保护、修缮加固、环境整治、展示利用、宣传教育、科研考古、巡查管护等多项工作，细化了保护范围、建设控制地带，明确了各类建设活动管控要求，严禁破坏遗址本体、损毁历史风貌等行为，筑牢遗址安全防线。
家底
《规划》显示，齐长城遗址西起济南长清区孝里街道广里村，东至青岛黄岛区东于家河庄入海，途经山东境内7市17个县（市、区），包括济南市长清区、历城区、章丘区、莱芜区，泰安市岱岳区、泰山区、肥城市，淄博市博山区、淄川区、沂源县，潍坊市临朐县、安丘市、诸城市，临沂市沂水县，日照市莒县、五莲县，青岛市黄岛区。
齐长城遗址包括长城本体和附属设施两大类，长城本体包括长城墙体和天然险两类，长城墙体可分为土墙、石墙、壕堑、消失的长城四种要素，天然险只见山险一种要素；附属设施可分为烽火台和关两种要素。现仅存岚峪西北壕堑，为齐长城遗址沿线唯一能够确定的一段壕堑。关共8处，现仅存东门关与青石关堡，其余各关均消失或被重修。烽火台共8处，分台式和坑式两种。建筑材料分为土筑和石筑两种。其中，万南烽火台、大店子烽火台为土筑，其余为石筑。
齐长城遗址构成包括260处遗存。墙体共201处，其中石墙144处、土墙35处、消失的长城21处、壕堑1处；天然险共43处，均为山险；附属设施共16处，其中烽火台8处、关8处。
长城墙体总长度499.80千米。按其建造材料或构筑方式分为石墙、土墙、壕堑、消失的长城四类，其中石墙358.18千米、土墙86.58千米、壕堑1.31千米、消失的长城53.73千米。
天然险总长度120.92千米，43处，类型均为山险。
关共8处，为济南章丘区天门关、北门关、锦阳关、黄石关，济南莱芜区东门关，淄博博山区风门道关，临沂沂水县穆陵关，济南莱芜区青石关关堡。
烽火台共8处，为济南长清区万南烽火台，济南历城区葫芦套南山烽燧、白家庄东山烽燧、梯子山西烽燧、梯子山烽燧，潍坊临朐县小关烽燧，日照莒县大店子烽火台，青岛黄岛区于家河烽火台。
问诊
按照《长城保护总体规划》要求，对齐长城遗址的保存程度按照较好、一般、较差、差和消失5个级别进行评估。
评估结论显示：
长城墙体总长499.80千米，地面消失总长244.29千米，墙基、墙体留存总长255.51千米，约占总长度的51%，总体保存程度一般。
保存“较好”的段落63段，长度146.69千米，约为齐长城墙体总长度的29.3%。
保存“一般”的段落83段，长度216千米，约为齐长城墙体总长度的43.2%。
保存“较差”和“差”的段落34段，长度83.38千米，占齐长城墙体总长度的16.7%。
“消失”段落21段，长度53.73千米，约为齐长城墙体总长度的8.6%。
天然险总长120.92千米，总体保存程度较好。保存“较好”的段落41段，长度116.47千米，约为齐长城天然险总长度的96%。保存“一般”的段落2段，长度4.45千米，约为齐长城天然险总长度的4%。
关8处，总体保存程度差。保存“差”的关6处，占总量的75%，保存“一般”的关2处，占总量的25%。
烽火台8处，总体保存程度较好。保存“较好”的烽火台6处，占总量的75%，保存“较差”的烽火台1处，占总量的12.5%，保存“差”的烽火台1处，占总量的12.5%。
齐长城遗址的总体真实性较好。自修建以来，齐长城遗址虽受到了自然侵蚀和人为破坏，但绝大部分仍以遗址形式长期留存下来。齐长城遗址的总体完整性较好。齐长城在失去原有功能后，大多数段落以遗址形态留存至今。
问题
保护工作中，已实施的齐长城遗址保护维修工程，一定程度上改善了齐长城遗址的保存状态，有效保护了齐长城遗址的真实性、完整性；最大限度地保留了不同时期的重要历史遗存和信息，有效改善了齐长城遗址保护状况和环境。但因历史的局限性及保护认识的不同，两平村段长城、背儿山段长城保护修缮工程存在过度修缮展示的问题，对齐长城遗址的真实性造成一定影响。
管理工作中，保护区划针对性不强，缺少相应的管控要求；部分点段缺少必要的标识牌，齐长城遗址的文物价值得不到充分体现，社会效益发挥不够；各管理机构的专业人员构成不统一，未能充分涵盖齐长城遗址保护所需的专业要求；文物保护单位记录档案更新不及时。
展示利用中，利用形式单一，文化旅游资源整合程度不高，文旅融合发展水平亟待提升；缺少深度挖掘阐释，齐长城遗址的文化内涵不能充分体现；部分段落可达性差，进行全面展示的难度较大；部分景区存在造景观类长城的行为；齐长城遗址周边基础设施和配套服务设施仍不健全，缺少必要的指示、解说系统。
保护范围
原则要求，已明确齐长城遗址边界的长城墙体，保护范围原则上以墙体边界为基线向两侧各扩不少于50米为界；
已开展考古工作探明完全消失的齐长城遗址，连续消失长度小于500米时保护范围原则上以齐长城遗址线位为基线向两侧各扩不少于50米为界，连续消失长度大于等于500米时可不划定保护范围；
未明确齐长城遗址边界的长城墙体，保护范围原则上以齐长城遗址线位为基线向两侧各扩不少于100米为界。后续经考古工作明确齐长城遗址墙体边界的，可参照（一）（二）细化调整保护范围；
依附于墙体的附属设施保护范围原则上与长城墙体保护范围一致，独立于长城墙体之外的附属设施保护范围原则上以附属设施边界为基线向四周各外扩不少于50米作为边界。
综合考虑因素，（一）位于陡崖上的齐长城遗址长城墙体（含石墙、土墙）及天然险（山险），齐长城遗址保护范围原则上应以崖底为边界；（二）位于开发建设活动压力明显的建成区的，齐长城遗址保护范围的划定应统筹考虑文物保护需求和日常管理可操作性。
保护原则
长城本体保护，遵循四项原则：
一、真实性、完整性的原则：所有保护工程均应不改变文物原状，加强对“原材料、原形制、原工艺、原做法”研究，保护齐长城遗址及其环境和它所反映的历史、文化、社会等相关信息的真实性。保护价值载体及其环境等体现齐长城价值的各个要素的完整，保护其在历史演化过程中形成的包括各个时代特征、具有价值的物质遗存。
二、可逆性原则：除隐蔽性地质治理措施外，其他措施应具有可逆性。
三、最小干预原则：保护工程应以消除齐长城遗址安全隐患为限度，把对文物的干预控制到最小。
四、针对性原则：根据保存现状、危害因素评估结果，提出具有针对性的保护措施。
根据《规划》，期限为13年，2023—2035年。其中，近期（2023—2025年）；中期（2026—2030年）；远期（2031—2035年）。
