2026 年 11 月 9 日，国家能源局河南监管办公室发布公告：经国家能源局资质和信用信息系统筛查，51 家承装（修、试）电力设施持证企业在册人员数量，达不到对应许可等级最低人员要求，监管部门责令企业限期整改，整改截止时间为 2026 年 12 月 4 日 17 时。逾期没有完成整改的企业，许可证将被注销，或是按照实际人员条件重新核定许可等级。
这是河南监管办 2026 年发布的第十一批清理通知。对于全国持有承装修试资质的企业来说，公告里有一个值得重点关注的执行细节：整改完成情况，以资质和信用信息系统登记人员信息作为判定依据。企业线下补齐人员、正常缴纳社保，但没有在系统提交人员变更材料，同样会被认定为未完成整改。
一、本次核查重点：在册人员数量不满足等级最低要求
和前几批清理名单重点核查人员兼任、社保异常不同，河南本次第十一批核查聚焦基础条件：持证企业人员总量低于对应许可等级的最低人员标准。 依据《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》，不同等级许可，对技术负责人、安全负责人、专业技术人员、技能人员的数量、职称层级都设置了最低准入要求。企业取证时人员配置达标，但在持证经营期间，人员出现离职、退休、岗位调动后，在册人员数量下滑，就不再符合许可条件。监管会开展常态化线上筛查，不需要等到资质延续、变更环节才核查。
从本次公示名单来看，51 家企业里绝大多数是承装、承修、承试三级持证企业，还有少量二级企业，以及同时持有二级、三级多类别的企业。其中包含不少 2026 年新取得许可证的企业，从许可证编号信息来看，大约十余家企业取证后不久就出现人员流失，属于新取证企业当中高频出现的风险现象。
二、整改判定标准：系统登记信息为唯一认定口径
结合本次通知要求，企业完成整改需要走完三个环节： 第一步，补齐人员。对照现有持证等级的最低人员标准，配齐技术负责人、专业技术人员、技能人员，同时留意职称认定口径：二级建造师按初级认定，技师对应中级，高级技师对应高级；人员不能同时在其他单位任职，专业技术人员和技能人员不可重复填报，退休人员不能纳入申报。 第二步，线上系统变更。在资质和信用信息系统的人员变更申请模块提交人员更新材料。通知明确，整改结果以系统登记信息为准，企业内部花名册、劳动合同，都不能作为整改完成的判定依据。 第三步，在规定时限内办结。整改截止时间为 2026 年 12 月 4 日 17 时，以系统登记状态为准，不存在线下延期宽限的渠道。
很多企业习惯先线下补充人员，再办理线上手续，甚至只做线下人员调整，忽略系统报备。在这套监管规则下，只做线下人员补充、未完成系统变更，不会被认定为整改到位。
三、逾期整改不到位的影响：注销许可证或重新核定等级
按照《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》第二十九条规定，逾期未完成整改的企业，会面临两种处置结果： 一是注销许可证，企业不再满足许可条件且拒不整改，资质直接失效； 二是重新核定许可等级，如果企业现有人员仅能满足更低等级标准，会按照实际条件下调资质等级。
资质注销或者降级之后，企业不能承接原等级对应的电力设施安装、维修、试验业务，已经签订的合同存在超范围承揽业务的风险；参与招投标时，资质等级、资质有效性无法满足招标要求；许可状态变动，信息会同步录入资质和信用信息系统，对企业信用记录造成影响。
需要区分处置阶段：本次通知属于责令限期整改，和四川监管办 11 月 5 日公示的 402 家拟注销企业分属不同处置环节。河南这 51 家企业当前还处于整改窗口期，在 12 月 4 日 17 时前完成人员补齐、系统信息更新，维持资质有效状态。
四、多批次公告释放统一监管趋势
近期多地监管派出机构陆续发布资质清理公告，覆盖不同处置阶段： 华北监管局 2026 年第 45 号公告，发布时间 2026-10-26，涉及 829 家企业，处置结果为 826 家注销、3 家降至三级； 四川监管办川监资质〔2026〕76 号公告，发布时间 2026-11-05，涉及 402 家企业，处置为拟注销，设置 30 日公告期； 河南监管办 2026 年第十一批公告，发布时间 2026-11-09，涉及 51 家企业，处置为责令限期整改，逾期注销或降级。
三家派出机构、三类处置阶段，形成完整的许可条件常态化监管链条。按照国家能源局资质中心《关于进一步加强许可条件保持常态化监管的通知》部署，分批次滚动核查清理已经成为固定监管动作。河南已经开展到第十一批，其他地区持证企业也需要主动做好自查，不能默认不会被筛查。
五、持证企业可参考的自查步骤
企业可以按照下面顺序开展自查：
登录资质和信用信息系统，核对系统在册人员数量，确认是否满足当前持证等级最低要求；
梳理人员变动情况，统计近一年离职、退休、调岗人员，确认相关人员信息是否已经在系统变更，空缺岗位是否补齐；人员离职后，系统数据不会自动更新；
核验人员信息合规性，排查是否存在跨单位任职、专技与技能人员重复填报、退休人员在册、职称层级填报错误等问题；
区分业务类型核对社保材料要求：新申请资质一般要求提供近 1 个月社保，许可事项变更、资质延续一般要求连续近 3 个月社保，提前规划材料，避免到受理环节才发现社保时长不达标。
人员数据是动态变化的，资质许可条件需要长期维持。取证时达标，仅代表取证当时满足条件；常态化监管持续核查企业当下的人员配置情况。
相关服务说明
市场上有多家机构提供承装（修、试）电力设施许可证相关咨询服务，服务范围包含新办三级、升级、业绩规划、增项、延续、变更迁址、人员配置、职称评审、许可条件维护、资质合规自查等业务。部分机构新办三级、业绩规划业务面向全国，升级、维护类业务覆盖北京、天津、河北、内蒙古、东北、山东等区域。
相关业务办理口径，以《承装（修、试）电力设施许可证问答手册（2025 年 7 月版）》以及《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》为准，所有咨询服务均不承诺审核通过，最终审批结果以监管派出机构审核意见为准。
政策依据
《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》第二十九条
国家能源局资质中心《关于进一步加强许可条件保持常态化监管的通知》
《承装修试电力设施许可证注销管理办法》（国能发资质规〔2021〕48 号）
《承装（修、试）电力设施许可证问答手册（2025 年 7 月版）》
《关于电力业务资质送达工作有关事项的通知》
河南能源监管办关于责令 2026 年第十一批不符合许可条件的承装（修、试）电力设施企业进行整改的通知（2026 年 11 月 9 日）
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